Дело № 2а-1523/2025

91RS0024-01-2024-009916-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, заместителю главы Администрации города Ялта Республики Крым ФИО2 о признании решения незаконным, заинтересованное лицо – Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным решение Администрации, выраженное в письме от <дата> года №№<номер> об отказе в переводе жилого дома в нежилое здание; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца о переводе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> нежилое здание. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по указанному адресу. С целью перевода жилого дома в нежилое здание истец обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию. Однако письмом Администрации от <дата> года №№<номер> истцу было отказано в переводе жилого дома в нежилое здание со ссылкой на то, что орган местного самоуправления не принимает участие в выдаче разрешительных документов в отношении поднадзорных объектов. Истец считает решение Администрации незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: заместитель главы Администрации города Ялта Республики Крым ФИО2 – в качестве соответчика; Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым – в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО3 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Оценив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим обстоятельствам.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью №<номер> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>, на основании договора купли-продажи от <дата> года.

<дата> года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о переводе жилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №<номер>, в нежилые помещения для размещения магазина.

Письмом Администрации от <дата> года №№<номер> заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения. Администрацией указано, что основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство. В настоящее время органы местного самоуправления не принимают участие в выдаче разрешительных документов в отношении поднадзорных объектов, предусмотренных п. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).

В соответствии со статьей статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с пакетом документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 ЖК РФ (ч. 2).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4).

Таким образом, нормами жилищного законодательства предусмотрена возможность перевода жилого помещения в нежилое помещение при соблюдении предусмотренных законом условий. Изменение назначения помещения осуществляется в заявительном порядке.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен частью 1 статьи 24 ЖК РФ: 1) непредставление определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступление в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе; 2) представление документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 24 ЖК РФ).

Отказывая истцу ФИО1 в переводе жилого помещения в нежилое помещение, Администрация указала, что органы местного самоуправления не принимают участие в выдаче разрешений на строительство поднадзорных объектов.

Между тем Администрацией не учтено, что истец просит перевести жилое помещение в нежилое помещение в уже существующем, введенном в гражданский оборот здании - жилом доме, изменив тем самым назначение здания. Понятия «нежилого помещения» и «нежилого здания» применительно к процедуре перевода жилого дома в нежилое здание, имеют идентичное значение, поскольку результатом данной процедуры является изменение назначения объекта.

При этом в нарушение требований части 2 статьи 24 ЖК РФ решение Администрации не содержит указания ни на одно из оснований, предусмотренных частью 1 этой же статьи, для отказа в переводе помещения. Изменить по своей инициативе основание принятого решения суд не вправе (п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах решение Администрации, выраженное в письме от <дата> года №№<номер>, нельзя признать законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое решение Администрации противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает решение незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

Согласно ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере №<номер> руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Ялта Республики Крым, выраженное в письме от <дата> года №№<номер>, об отказе в переводе жилых помещений, входящих в состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>е, кадастровый номер №<номер>, в нежилые помещения.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> года о переводе жилых помещений, входящих в состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>, в нежилые помещения, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере №<номер> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 25 марта 2025 года.