Судья: Шандромайло Ю.Н. № 33а-7279/2023

Докладчик: Казакова И.А. (2а-330/2023)

(42RS0001-01-2022-002825-26)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой И.А.

судей Бегуновича В.Н., Пронченко И.Е.

при секретаре Дериглазовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой И.А. дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Требования мотивировал тем, что 20.11.2022 он прибыл из ИК-5 г. Кемерово в СИЗО-4, его поместили в камеру № 15 режимного корпуса № 7. За время его отсутствия сняли в камере ручку с окна и окно было открыто, на что он жаловался устно, но его игнорировали.

25.11.2022 он зашил себе рот иголкой с нитками, подал заявление ФИО2 на голодовку, но принять его он отказался, сообщил о членовредительстве.

Считает, что зашить рот — это автоматическая голодовка.

26.11.2022 у него ФИО2 принял заявление на голодовку, но в журнале ничего не зарегистрировал. Не сообщил в установленный срок прокурору и Гурьевский городской суд о его голодовке.

Просил признать незаконными действия сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в нефиксировании факта голодовки и не принятия должных мер по этому случаю.

Иных требований в установленном законом порядке (ст. 46, ст. 125 КАС РФ), в письменном виде не заявлял.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2023 года в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить.

Указывает, что сотрудники ФКУ СИЗО-4 не предоставили видеозаписей с камер видеонаблюдения о фиксации факта его голодовки и суд не дал этому оценку. Приводит те же доводы, что в административном иске.

На апелляционную жалобу представителем ФКУ СИЗО-4, ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО5 принесены возражения.

В заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на отмене решения суда.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4, ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО5 просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, представителя ФКУ СИЗО-4, ФСИН России, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 15 указанного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Согласно пп. 106, 107, 108, 109 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, с чем под расписку знакомится заявитель, и докладываются начальнику СИЗО или лицу, его замещающему, который обеспечивает их рассмотрение и направление ответов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что доводы административного истца о нарушении требований законодательства должностными лицами не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела, нарушений требований законодательства не установлено.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно камерной карточке ФИО1 в период с 30.09.2022 по 23.12.2023 содержался в СИЗО-4 в камере № 15 режимного корпуса № 7 (л.д. 27).

В журнале № 787 т.1 регистрации информации о происшествиях содержатся сведения о том, что 25.11.2022 в 16-45 часов подследственный ФИО1, содержащийся в камере № 15, режимного корпуса № 7, совершил акт членовредительства путем сшивания губ. (л.д. 28-30).

Из журнала № 1119 т. 1 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 7 СИЗО-4 № 1119 следует, что за период с 25.11.2022 ФИО1 с жалобами, заявлениями о голодовке не обращался (л.д. 31-33, 75-81).

По факту членовредительства СИЗО-4 проведена проверка. Согласно заключению от 12 декабря 2022 года установлено, что 25 ноября 2022 года в 16.45 в камере № 15 режимного корпуса № 7 ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 совершил акт членовредительства путем сшивания губ. ФИО1 свои действия никак не мотивировал, требовал приезда прокурора, письменное объяснение дать отказался, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 42-43).

Судом установлено, что в данной камере содержался с осужденным ФИО6, камера системой видеонаблюдения не оборудована (л.д. 47).

За время содержания в ФКУ СИЗО-4 характеризуется с отрицательной стороны, имеет 60 дисциплинарных взысканий. Состоит на профилактическом учете по категории - «склонный к совершению суицида и членовредительства».

Также в ходе проверки установлено, что младший инспектор дежурной службы старший прапорщик внутренней службы ФИО3 в своем письменном объяснении от 25.11.2021 пояснил, что на службу заступил с 8-00 часов 25.11.2022 до 08-00 часов 26.11.2022, в 16 часов 45 минут ФИО1, содержащийся в режимном корпусе № 7, камере № 15 подозвал его и сказал, что зашил себе рот, о чем было доложено дежурному помощнику начальника следственного изолятора майору внутренней службы ФИО4 (л.д. 49).

Дежурный помощник начальника следственного изолятора ФИО4 в своем письменном объяснении от 25.11.2022 пояснил, что он заступил на службу с 8-00 часов 25.11.2022 до 08-00 часов 26.11.2022. В 16 часов 45 минут в дежурную часть учреждения поступил телефонный звонок от младшего инспектора ФИО7, который сообщил о том, что осужденный ФИО1, содержащийся в режимном корпусе № 7 камере № 15, подозвал его и сказал, что он зашил себе рот. По прибытию в режимный корпус № 7 и при выяснения обстоятельств, ФИО1 свои действия ничем не мотивировал, потребовал приезда прокурора (л.д. 48).

По факту совершенного акта членовредительства осужденный ФИО1 давать письменное объяснение категорически отказался, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 53). В ходе рассмотрения дела в суде ФИО1 пояснял, что в камере было холодно, поэтому он зашил рот.

26.11.2022 осужденный ФИО1 самостоятельно расшил себе рот. 28.11.2022 его посетил помощник прокурора по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО8

Медицинскими работниками ФИО1 оказана необходимая медицинская помощь, что подтверждается справкой от 07.12.2022 (л.д. 44).

Помощником прокурора г. Анжеро-Судженска проведена проверка соблюдения требований закона по факту совершения акта членовредительства ФИО1, в ходе которой установлено, что 25.11.2022 в 16 часов 45 минут ФИО1, находясь в корпусе № 7 камере № 15, совершил акт членовредительства, а именно причинение умышленного вреда своему здоровью путем сшивания губ (л.д. 70-74).

В объяснениях от 28.11.2022 помощнику прокурора г. Анжеро- Судженска ФИО1 пояснил, что 25.11.2022 совершил факт членовредительства, в связи с тем, что в камере № 15 не работает кнопка вызова младшего инспектора дежурной службы (л.д. 72).

Заявлений или жалоб от ФИО1 о том, что кнопка вызова младшего инспектора дежурной службы не поступало, в рамках прокурорской проверки произведен осмотр кнопки вызова кнопка находится в исправном состоянии, что подтверждается справкой (л.д. 73-74).

В административном исковом заявлении и в пояснениях в судебном заседание истец ссылается на другие основания для зашивания рта.

В части доводов обращения об отсутствии отопления проверкой прокуратуры установлено, что с 22.11.2022 по 25.11.2022 отопление и горячее водоснабжение установлены централизованные, осуществляются от котельной ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области на основании государственного контракта от 01.02.2022 № 8/11. Фактов отключения отопления или перебоев в подаче отопления не установлено (л.д. 73). Камеры обеспечены централизованным холодным и горячим водоснабжением, канализацией. Санитарно-технические приборы на момент проверки находились в исправном состоянии, слив обеспечен при помощи сливных бачков (л.д. 73).

Кроме того, прокуратурой города проведена проверка санитарного состояния со специалистами с центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора федерального казенного учреждения здравоохранение медико-санитарная часть № 42. Нарушений температурного режима и требований санитарно-эпидемиологического состояния не установлено.

В ходе проверки прокуратуры изучена служебная документация ФКУ СИЗО-4: книга регистрации сообщений о преступлениях, журнал регистрации сообщений о происшествиях, журнал учета нарушений установленного порядка содержания под стражей, журнал учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В указанных документах сведения о том, что ФИО1 подал заявление о голодовке отсутствуют, в связи с чем довод указанного обращения не подтвердился. Кроме того, ФИО2 пояснил, что заявления от ФИО1 об объявлении голодовки не поступали.

По факту нарушения трудовой дисциплины ФИО2 нарушений трудового законодательства не установлено, в объяснениях ФИО1 указания идут на выходной день. Акты прокурорского реагирования не принимались ввиду отсутствия оснований (л.д. 73).

Судом верно указано, что довод административного истца о том, что действия по ушиванию губ являются автоматически голодовкой, основан на субъективном мнении истца и не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии должностных лиц.

Таким образом, учитывая приведенные положения закона и фактические обстоятельства дела, суд пришел к верному выводу о том, что доводы административного истца о незаконности действий ответчика не нашли своего подтверждения.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы влияли на законность принятого решения.

В связи с этим, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: