УИД 45RS0023-01-2023-000265-79
Дело №2а-320/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шумихинский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Амировой Т.Л.
при секретаре Квашниной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 20 апреля 2023 г. административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Курганской области, начальнику отдела собственной безопасности УФСИН России по Курганской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица,
установил:
ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к УФСИН России по Курганской области, в котором просил отменить ответ начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Курганской области ФИО2 от 1 марта 2023 г. В обоснование требований указано, что административный истец не согласен с вышеуказанным ответом, поскольку нарушения закона устранены не были, виновные лица не были привлечены к ответственности, обращение рассмотрено с нарушением установленных сроков. Считает, что своим решением ФИО2 пытается затруднить его доступ к правосудию, создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Определением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 29 марта 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено должностное лицо УФСИН России по Курганской области - начальник отдела собственной безопасности УФСИН России по Курганской области ФИО2
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В отзыве на административное исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Административный ответчик начальник отдела собственной безопасности УФСИН России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Заслушав пояснения административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 20 июня 2022 г. в ОСБ УФСИН России по Курганской области поступило семь жалоб ФИО1 от 14 июня 2022 г. о привлечении к уголовной ответственности сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области Ю., Д., С., Б., И., Т., М., Ч., а также начальника здравпункта филиала МЧ-22 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России Л. об оказании на него психологического давления, доведения до самоубийства, ненадлежащего оказания медицинской помощи, лишения положенного питания со стороны вышеуказанных сотрудников.
8 июля 2022 г. заместителем начальника ОСБ УФСИН России по Курганской области Я. ФИО1 дан ответ об отсутствии в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области Ю., Д., С., Б., И., Т., М., Ч., а также начальника здравпункта филиала МЧ-22 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России Л. нарушений действующего законодательства.
14 февраля 2023 г. из прокуратуры Курганской области в УФСИН России по Курганской области поступила жалоба ФИО1 от 16 января 2023 г. на необъективное рассмотрение заместителем начальника ОСБ УФСИН России по Курганской области его предыдущих обращений (ответ от 8 июля 2022 г.).
По жалобе ФИО1 проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ранее по аналогичным обращениям были проведены проверки, в рамках которых отобраны объяснения с сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области Ю., Д., С., Б., И., Т., М., Ч., начальника здравпункта филиала МЧ-22 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России Л., в ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России истребована информация о ненадлежащем оказании медицинской помощи в период содержания ФИО1 в условиях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области, отобраны объяснения с осужденного ФИО1
По результатам сопоставления полученной информации, отобранных объяснений было установлено, что условия содержания осужденного ФИО1 соответствовали предъявляемым требованиям, он обеспечивался питанием по минимальной норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время, согласно постановлению правительства РФ № 205 от 11.04.2005. Медицинских заключений, рекомендаций для обеспечения повышенными нормами питания у осужденного ФИО1 нет. Медицинская помощь осужденному ФИО1 оказывалась своевременно, все рекомендации врачей выполнялись в срок и в полном объеме.
Какого-либо психологического, физического, морального воздействия за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Курганской области не оказывалось. Действий по доведению до самоубийства не предпринималось. Заявления, обращения, а также иная корреспонденция направлялись своевременно без нарушений. О чем ФИО1 3 сентября и 1 декабря 2020 г. направлялись соответствующие ответы.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами.
1 марта 2023 г. проверив доводы и фактический ответ от 8 июля 2022 г. начальником отдела собственной безопасности УФСИН России по Курганской области ФИО2 ФИО1 дан ответ об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны заместителя начальника ОСБ УФСИН России по Курганской области при подготовке ответа на предыдущее обращение ФИО1
В этот же день данный ответ на обращение направлен административному истцу в исправительное учреждение по месту его содержания, что подтверждается штампом входящей корреспонденции ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан от 1 марта 2023 г.
14 марта 2023 г. не согласившись с указанным ответом должностного лица, ФИО1 обратился в суд в настоящим исковым заявлением. Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обжалования решения государственного органа заявителем соблюден.
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ).
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункты 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).
Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Общие правила внутренней организации Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) по реализации ее полномочий в установленной сфере деятельности установлены Регламентом, утвержденным приказом ФСИН России от 14 августа 2020 г. № 555 (далее - Регламент).
Согласно пункту 158 Регламента работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.
В силу пункта 64 Регламента обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что обращение административного истца, рассмотрено должностным лицом в установленном законом порядке, в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросах дан ответ, основанный на материалах проверок, проведенных по аналогичным обращениям административного истца.
Оснований считать, что представленные материалы являются сфальсифицированными, у суда не имеется.
При этом основанное на субъективной оценке несогласие административного истца с принятым по его обращению решением, не свидетельствует о бездействии и ненадлежащем рассмотрении его обращения административным ответчиком.
В соответствии с пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Таким образом, суд полагает, что нарушений в оспариваемых действиях должностного лица УФСИН России по Курганской области не допущено, рассмотрение обращения административного истца осуществлено в соответствии с положениями закона, доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО1 оспариваемым действием уполномоченного органа в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Определением Шумихинского районного суда от 29 марта 2023 г. ФИО1 при подаче административного искового заявления была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения настоящего административного иска. Учитывая, что в удовлетворении требований отказано, на основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Курганской области, начальнику отдела собственной безопасности УФСИН России по Курганской области ФИО2 об оспаривании решения должностного лица от 1 марта 2023 г. отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шумихинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2023 г.
Судья Т.Л. Амирова