Дело № 2-481/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 октября 2022 г. г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи М.В. Попова

при секретаре судебного заседания С.А. Тихоновой

с участием прокурора И.А. Буравлевой

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к обществу с ограниченной ответственностью «Бурлук» о понуждении к проведению рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к обществу с ограниченной ответственностью «Бурлук» о понуждении к проведению рекультивации земельного участка.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды.

Проверкой установлено, что на основании договора от 06.11.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от 15.11.2007 ООО «Бурлук» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенном примерно в 5.5 км по направлению на юго-восток от ориентира здания почты по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности физическим лицам.

В мае 2015 года на вышеуказанном земельном участке по причине прорыва нефтепровода ООО «РИТЭК» произошел розлив нефти.

Комиссионным обследованием, проведенным 16.06.2015 установлено, что ООО «РИТЭК» проводило земельные работы по устранению аварии нефтепродуктов площадью 0,75 Га в результате чего причинен вред окружающей среде.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12- 1519/2017 от 05.03.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2020 требования ООО «Бурлук» о взыскании с ООО «РИТЭК» убытков в размере затрат на восстановления качества почвы, загрязненной нефтепродуктами, с ответчика взысканы убытки в размере 81 949 202 рублей, 74 копеек, а также расходы по оплате судебной экспертизы в размере 350 000 рублей.

Таким образом, в настоящее время в пользовании ООО «Бурлук» находятся денежные средства в размере 62 053 202,74 рублей, перечисленные ООО «РИТЭК» в рамках возмещения затрат на проведение работ по рекультивации в рамках исполнения судебных постановлений по делу № А12-1519/2017.

Вышеназванным судебным постановлением установлено, что убытки возмещенные ООО «РИТЭК» включали в себя расходы, которые необходимо понести в соответствии с требованиями и стандартами земельного и природоохранного законодательства для восстановления нарушенного качества почвы земель сельскохозяйственного назначения, включая затраты на разработку проекта рекультивации земель, осуществление технических и биологических этапов рекультивации.

В связи с вышеизложенным, обязанность по проведению работ по рекультивации, в том числе разработке, согласованию и утверждению проекта рекультивации земель лежит на ООО «Бурлук».

Проведение рекультивации земель без утвержденного и согласованного проекта рекультивации земель невозможна.

В настоящее время проект рекультивации земель на согласование не поступал, следовательно в ООО «Бурлук» отсутствует утвержденный проект рекультивации земель.

Таким образом не смотря на получение от ООО «РИТЭК» денежных средств технический этап по вывозу отходов на полигон и биологический этап по возрождению плодородного слоя ООО «Бурлук» в настоящее время не выполнены, акт о рекультивации земель отсутствует.

Просила обязать общество с ограниченной ответственностью «Бурлук» ИНН №, КПП №, ОГРН № в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного постановления разработать, согласовать и утвердить в порядке, установленном законом проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 5.5 км по направлению на юго-восток от ориентира здания почты по адресу: <адрес>.

Понудить общество с ограниченной ответственностью «Бурлук» ИНН №, КПП №, ОГРН № в течении года с момента вступления в законную силу решения суда рекультивировать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный примерно в 5.5 км по направлению на юго-восток от ориентира здания почты по адресу: <адрес>, на основании г заработанного, согласованного и утвержденного проекта рекультивации, в порядке, установленном законом.

В судебном заседании прокурор Буравлева И.А. уточнила исковые требования.

Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Бурлук» ИНН №, КПП №, ОГРН № в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного постановления разработать, согласовать и утвердить в порядке, установленном законом проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 5.5 км по направлению на юго-восток от ориентира здания почты по адресу: <адрес>.

Понудить общество с ограниченной ответственностью «Бурлук» ИНН №, КПП №, ОГРН № в течении года с момента изготовления проекта рекультивации земельного участка рекультивировать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный примерно в 5.5 км по направлению на юго-восток от ориентира здания почты по адресу: <адрес>, на основании г заработанного, согласованного и утвержденного проекта рекультивации, в порядке, установленном законом.

Представитель ответчика ООО «Бурлук» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласен. Просит отказать в иске указывая, что вред причиненный земельному участку в результате розлива намного больше, чем указано в заключении эксперта в связи с чем в настоящий момент экспертным учреждением производятся научные исследования состояния почвы для определения действительного размера загрязнения. Время и график данных научных исследований не позволит ответчику в требуемый прокурором срок исполнить решение суда.

Представители третьего лица ООО «РИТЭК» по доверенностям ФИО2, ФИО3 исковые требования поддерживают.

От представителя третьего лица Администрации Котовского муниципального района по доверенности ФИО4 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Котовского муниципального района.

Третье лицо ООО «РЕСОЙЛ» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не известило.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды, Закон № 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П).

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность физических лиц. оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране окружающей среды.

В ходе проведения проверки установлено, что на основании договора от 6 ноября 2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от 15 ноября 2007 ООО «Бурлук» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенном примерно в 5.5 км по направлению на юго-восток от ориентира здания почты по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности физическим лицам.

В мае 2015 года на вышеуказанном земельном участке по причине прорыва нефтепровода ООО «РИТЭК» произошел розлив нефти.

Согласно выводам экспертного заключения ООО «РЕСОЙЛ» площадь земельного участка, загрязненного нефтепродуктами и подлежащего рекультивации составляет 0,75 га. Почва и грунт загрязнены на глубину до 2,5 м. Содержание нефтепродуктов на загрязненном участке колеблется от 6958 мг/кг (горизонт 100-150 см.), до 20707 мг/кг (горизонт 50-100 см.), среднее – 10447 мг/кг. В фоновой пробе содержание нефтепродуктов ниже предела обнаружения методики <20 мг/кг. Проведен расчет размера убытков в виде затрат на проведение работ по рекультивации (62 053 202,74 руб.) и платы за негативное воздействие на окружающую среду (19 896 000,00 руб.). Общий размер убытков в виде затрат на восстановление качества почвы до фоновых показателей составил 81 949 202,74 руб. по состоянию на III квартал 2019 года.

5 марта 2020 года решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-1519/2017 требования ООО «Бурлук» о взыскании с ООО «РИТЭК» убытков в размере затрат на восстановления качества почвы, загрязненной нефтепродуктами удовлетворены. С ООО «РИТЭК» в пользу ООО «Бурлук» взысканы убытки в размере 81 949 202 рублей 74 копеек, а также расходы по оплате судебной экспертизы в размере 350 000 рублей.

Порядок проведения рекультивации согласно пункту 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ определяется постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 800 от 10.07.2018 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация с таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, отработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, обеспечившим проведение рекультивации; такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, а также данные о состоянии земель; в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания данного акта лицо, обеспечившее проведение рекультивации, направляет уведомление о завершении работ с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, а также в органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (пункты 5, 30 и 31 Правил № 800).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к ООО «Бурлук» о понуждении к проведению рекультивации земельного участка.

Аргументы представителя ответчика о том, что вред причиненный земельному участку в результате розлива намного больше, чем указано в заключении эксперта, в связи с чем время и график данных научных исследований проводимых для установления состояния почвы не позволит ответчику в требуемый прокурором срок исполнить решение суда, судом отклоняется, поскольку как следует из пояснений сторон, срок окончания научных работ, о которых говорит представитель ответчика позволит ответчику исполнить решение суда в требуемые сроки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бурлук» ИНН №, КПП №, ОГРН № в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного постановления разработать, согласовать и утвердить в порядке, установленном законом проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 5.5 км по направлению на юго-восток от ориентира здания почты по адресу: <адрес>.

Понудить общество с ограниченной ответственностью «Бурлук» ИНН №, КПП №, ОГРН № в течении года с момента изготовления проекта рекультивации земельного участка рекультивировать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный примерно в 5.5 км по направлению на юго-восток от ориентира здания почты по адресу: <адрес>, на основании г заработанного, согласованного и утвержденного проекта рекультивации, в порядке, установленном законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 3 ноября 2022 г.