ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>

г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи

Андриановой Н.Г.

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Владивостока к ФИО2 Ханоглан оглы. об установлении запрета на осуществление торговой деятельности, третье лицо Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, указав в обоснование следующее.

Так, специалистами администрации г. Владивостока в рамках мониторинга размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа выявлено размещение ФИО2 нестационарного торгового объекта – лотка по реализации продовольственных товаров (овощей и фруктов) в районе ул. <адрес>.

<дата> в ЕГРИП исключена информация о регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, на которой лоток в районе ул. Русская, 39 в г. Владивостоке отсутствует.

В рамках пресечения незаконной торговой деятельности сотрудниками администрации г. Владивостока в отношении ответчика неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 7.23, ч. 1 ст. 9.1 Закона Приморского края от <дата> № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер> от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>.

Административная комиссия Владивостокского городского округа, рассмотрев указанные протоколы, приняла решение о наложении штрафов по каждому протоколу на общую сумму 35000 рублей.

Продажа ответчиком, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, продовольственных товаров (овощей и фруктов) без включения объекта в схему размещения нестандартных торговых объектов на территории Владивостокского городского круга влечет нарушение действующих санитарно-эпидемиологических правил и, соответственно, нарушение прав потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров.

Учитывая изложенное, истец просил суд запретить ФИО2 Ханоглан оглы осуществлять торговую деятельность в районе ул. <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока, действующая на основании доверенности, ФИО3 требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не прибыл, уведомлен надлежащим образом.

На основании ст.ст. 20, 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113, 117, 167, 233 ГПК РФ, учитывая согласие представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <дата> <номер>) нестационарный торговый объект (далее - НТО) - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Пунктами 4.5.2 Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденных муниципальным правовым актом города Владивостока от <дата> № 45-МПА, размещение нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края.

В судебном заседании установлено, что специалистами администрации г. Владивостока в рамках мониторинга размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа выявлено размещение ФИО2 нестационарного торгового объекта – лотка по реализации продовольственных товаров (овощей и фруктов) в районе ул. <адрес>.

<дата> из ЕГРИП исключена информация о государственной регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа (далее - схемах размещения НТО на территории ВГО), на которой лоток в районе ул. <адрес> отсутствует.

В рамках пресечения незаконной торговой деятельности сотрудниками администрации г. Владивостока в отношении ответчика неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 7.23, ч. 1 ст. 9.1 Закона Приморского края от <дата> № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>.

Постановлениями от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер>, от <дата> № <номер> административная комиссии Владивостокского городского округа признала ФИО2. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 7.23, ч. 1 ст. 9.1 Закона Приморского края от <дата> № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергла ФИО2 наказанию в виде штрафов.

Пунктом 2.2 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от <дата> № 114, установлено, что включение объектов в схему НТО осуществляется в целях: обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края; соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах; соблюдения прав и законных интересов населения.

При этом исходя из положений п. 2.2 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления Приморского края схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного приказом департамента лицензирования и торговли Приморского края от <дата> № 114, а также п. 2.1 Порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края, утвержденного постановлением администрации Приморского края от <дата> № 171-па, правом на обращение с заявлениями о включении объектов и лиц в схему размещения НТО обладают только зарегистрированные в установленном законом порядке юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 381-ФЗ определено, что торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

При этом в силу п. 5 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 135- ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект - это коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Кроме того, п. 1 ст. 23 ГК РФ также устанавливает, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 п. 1 ст. 23.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, для осуществления торговой деятельности субъект должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 3 Федерального закона от <дата> № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. При этом запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от <дата> № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Разделом 9 указанных санитарно-эпидемиологических правил установлены требования к нестационарным торговым объектам при организации мелкорозничной торговли и ярмарок, в том числе требования к оборудованию НТО, а также непосредственно к продавцу.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от <дата> № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В связи с тем, что продажа ФИО2, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, продовольственных товаров (овощей и фруктов) без включения объекта в схему размещения НТО на Владивостокского городского округа влечет нарушение действующих санитарно-эпидемиологических правил и, соответственно, нарушение прав потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и необходимости запрета осуществления торговой деятельности ответчиком.

руководствуясь ст. ст. 194 -198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации г. Владивостока - удовлетворить.

Запретить ФИО2 Ханоглаг оглы осуществлять торговую деятельность в районе ул. <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Андрианова Н.Г.