Постановление по делу № 5-143/2025 от 16.04.2025

Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> <дата> года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Ноженко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», имеющего юридический адрес – <адрес>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности, а именно правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 9.1. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

<дата> года, в ходе проведения контрольных (надзорных) действий по оценке соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (далее – ОПО) - <адрес> установлено, что ведение горных работ по проведению горной выработки <адрес>, эксплуатации ленточных конвейеров ... зав. № ... установленных в горной выработке <адрес> <адрес>, и эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в горной выработке <адрес> от заезда на пласт <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ОПО: ..., осуществляется с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

- Не соблюдаются обязательные требования в части крепления концевой станции ленточного конвейера ... зав. № ..., установленной в горной выработке <адрес> не предусмотренным способом, документацией организации-изготовителя;

- Не соблюдаются обязательные требования в части выявления факта нахождения горной выработки <адрес> на протяжении 30 метров по ходу движения вентиляционной струи выработки в пылевзрывоопасном состоянии, обнаружены отложения сухой, легко сдуваемой угольной пыли на почве, пожарно-оросительном на элементах конвейерного става;

- Не соблюдаются обязательные требования, установленные документацией по проведению и креплению горных выработок «Паспорт проведения и крепления <адрес>», утвержденный <дата> главным инженером <адрес> АО «Воркутауголь» ФИО 1., а именно:

- в графической части паспорта «Схема вентиляции» отсутствуют группа датчиков исходящая тупиковой горной выработки, группа датчиков пункта перегруза с <адрес>, 2 группы датчиков пункта перегруза с <адрес> на <адрес> ... по ходу движения вентиляционной струи;

- в подготовительной горной выработке <адрес> отставание вентиляционной трубы более 5 метров (8,3м);

- в подготовительной горной выработке <адрес> отставание пожарно-оросительного трубопровода более 20 метров (31м);

- отсутствует система АСВП ЛВ в горной выработке <адрес> на ПК 131 «Ограждающая стационарное электрооборудование по исходящей струе»;

- балка МПД в горной выработке <адрес> установлена с нарушением, имеются изломы более 40, вместо заводских пальцев используются спец. крючки, отсутствует заводская шплинтовка;

- отсутствует система АСВП-ЛВ на расстоянии 40-100 м от забоя;

- Не соблюдаются обязательные требования, установленные документацией по проведению и креплению горных выработок «Дополнение к паспорту на проведение и крепление Диагональной сбойки <адрес> устройства сопряжения Диагональной сбойки <адрес> утвержденный <дата> главным инженером <адрес> АО «Воркутауголь» ФИО 1., а именно:

- на сопряжении горной выработки <адрес> с горной выработкой <адрес> отсутствует средний ряд камерных рам в количестве 2 штук;

- не в полном объёме установлены рамы КСП (АП 4П) в сторону забоя, при этом данные рамы не забурены анкерами А20В L+ 2,8м;

- не в полном объёме установлены рамы КСП Sсв.=14,4м2 в сторону тупиковой горной выработки в местах прямоугольного сечения;

- на сопряжении горной выработки <адрес> балки усиления СВП-27 L=8,0 14шт. (7 спаренных) отсутствуют забуренные анкера А20В L= 2,8м;

- на сопряжении горной выработки <адрес> не в полном объёме произведена увязка камерных рам с балкой первичного перекрытия (балка усиления);

- на сопряжении горной выработки <адрес> установленные камерные рамы установлены не по нормали;

- на сопряжении горной выработки <адрес> отсутствует датчик контроля РЦИ, который устанавливается на сопряжениях более 7,5 метров;

- Не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия передачи информации в систему МФСБ (Микон) с системы ВЗГВ установленной в горной выработке <адрес> в 10-50 от сопряжения с Конвейерным штреком <адрес>

- Не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия аппаратуры автоматического или дистанционного автоматизированного управления скребкового конвейера, отсутствует звуковая сигнализация, КТВ, а запуск осуществляется при помощи кнопочного поста напрямую через пускатель;

- Не соблюдаются обязательные требования в части эксплуатации систем АСВП в соответствии с технической и эксплуатационной документацией, а именно:

- система АСВП № ... закреплена не в соответствии с технической и эксплуатационной документацией;

- система АСВП № ... закреплена не в соответствии с технической и эксплуатационной документацией, а также эксплуатируется с просроченным порошком, последняя замена порошка октябрь 2024г;

- система АСВП № ... закреплена не в соответствии с технической и эксплуатационной документацией, а так же не соединенной и не зафиксированной штангой;

- Не соблюдаются обязательные требования в части отсутствия прохода в горную выработку <адрес> через ленточный конвейер установленного в горной выработке <адрес>.

Установленный переходной мостик не обеспечивает проход 1,8 м., так как над переходным мостиком подвешена вентиляционная труба и составляет высоту для прохода 0,8м;

- Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации ленточных конвейеров ... и ... установленных в горной выработке <адрес> с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

- при трении ленточного полотна установленного на ленточном конвейере ... с ПК ... по ... об элементы конвейерного става;

- при заштыбованных верхних роликах установленных на ленточном конвейере ...;

- при заштыбованных нижних роликах с непроходной стороны установленных на ленточном конвейере ...;

- при отсутствии информация о срабатывании автоматических установок пожаротушения на всём протяжении ленточного конвейера, которые должны передаваться в МФСБ;

- на ленточном конвейере ... установленного в горной выработке <адрес>, отсутствует звуковая сигнализация о срабатывании автоматических установок пожаротушения;

- при неисправных системах пожаротушения установленных на концевой станции ленточного конвейера ... установленного в горной выработке <адрес>;

- с намотанной кордовой нитью на роликах ленточных конвейеров ... и ... установленных в горной выработке <адрес>

- Не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации ленточного конвейера ... установленного в горной выработке <адрес> с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно:

- при трении ленточного полотна об элементы конвейерного става, натяжного барабана, а так же трение самого натяжного барабана об элементы конвейерного става;

- при заштыбованных верхних и нижних роликах с проходной и не с проходной стороны установленных на ленточном конвейере ...;

- Не соблюдаются обязательные требования при проветривании тупиковой горной выработки <адрес> в месте установки вентилятора местного проветривания (ВМП) <адрес> а именно:

- не обеспечено расчетное количество воздуха подаваемого к ВМП при расчетном 998м3/мин, фактическое 945 м3/мин, тем самым не обеспечивается 30 % проходящего воздуха мимо ВМП;

- Не соблюдаются обязательные требования, в части отсутствия расчетного количества расхода воздуха в горной выработке <адрес>, Групповой транспортный уклон <адрес> до <адрес>, при инструментальном замере расхода воздуха рудничным анемометром АПР-2М, зав. № 2839 (дата гос. поверки 14.01.2024), фактические значения расхода воздуха составили Qфакт. = 255 м3/мин, при расчетном значении Qрасч. = 550 м3/мин, тем самым не обеспечивается разбавление выхлопных газов до санитарных норм при работе дизельного транспорта мощностью 110л/с;

- Не соблюдаются обязательные требования, в части отсутствия осуществления контроля запыленности и контроля оксида углерода в горной выработке <адрес> по ходу движения вентиляционной струи на пункте перегруза с ленточного конвейера установленного в горной выработке <адрес>.

Таким образом, акционерным обществом «Воркутауголь» были нарушены требования ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ (далее – Закон), а также п. п. 35, 54, 121, 151, 186, 299, 300, 301, 303, 304, 305, 488 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507; п. п. 107, 122, 757 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506).

Выявленные нарушения являются грубыми и создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО 2., не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно признал вину, согласился с нарушениями, сообщив, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО 3 не принимавший участие в судебном заседании, будучи надлежаще извещенным о нем, письменно подтвердил законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении, также сообщил, что на данный момент угроза жизни и здоровью людей не устранена, имеющиеся нарушения не устранены, представив в данной части письменную информацию.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении, и законного представителя юридического лица, при указанных обстоятельствах, поскольку явка в суд является их правом, они надлежаще извещены о судебном заседании, что не нарушает их прав и законных интересов, а также права юридического лица на защиту.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет за собой административную ответственность.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (примечание 1 к ст. 9.1 КоАП РФ).

Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Пунктом 1 ст. 9 Закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абз. 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абз. 11).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ведение горных работ по проведению горной выработки <адрес>, эксплуатации ленточных конвейеров ... зав. № ... и ... зав. ... установленных в горной выработке <адрес>, и эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в горной выработке <адрес> от заезда на <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ..., осуществляются с грубыми нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей.

Из свидетельства о регистрации от <дата> следует, что Шахта <адрес> является опасным производственным объектом.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Закона).

Указанные в протоколе об административном правонарушении факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом положений ст. 9. Закона, а также п. п. 35, 54, 121, 151, 186, 299, 300, 301, 303, 304, 305, 488 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507; п. п. 107, 122, 757 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506).

Виновность юридического лица подтверждается также предписанием, протоколом осмотра территорий, уведомлением, приказом, протоколом о временном запрете деятельности на ведение горных работ по проведению горной выработки <адрес>, эксплуатации ленточных конвейеров ... и ... установленных в горной выработке <адрес>, и эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в горной выработке <адрес> от заезда на <адрес> и Заезд на <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ..., кроме работ по устранению нарушений с 15 часов 00 минут 10 апреля 2025 года.

Все исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, так как у АО по добыче угля «Воркутауголь» имелась возможность для соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Согласно письменным пояснениям главного государственного инспектора Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО 3 не устранены нарушения по ведению горных работ по проведению горной выработки <адрес>, эксплуатации ленточных конвейеров ... и ... установленных в горной выработке <адрес>, и эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в горной выработке <адрес> от заезда на <адрес> и <адрес>», расположенном по адресу: <адрес> номер государственной регистрации в государственном реестре ...

При назначении административного наказания судом учитываются: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что на момент судебного заседания угроза причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, угроза возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, не устранена, суд приходит к выводу о необходимости приостановить ведение горных работ по проведению горной выработки <адрес>, эксплуатации ленточных конвейеров ... и ... установленных в горной выработке <адрес>, и эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в горной выработке <адрес> от заезда на <адрес> и <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ..., кроме работ по устранению нарушений на срок не менее 60 суток.

Меньший период времени, по мнению суда, не будет являться безусловно адекватным допущенному нарушению и достаточным для его устранения.

Оснований для применения более мягкого вида наказания в виде административного штрафа нет, поскольку наказание в виде административного штрафа не обеспечит в данном случае достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности – ведение горных работ по проведению горной выработки <адрес>, эксплуатации ленточных конвейеров ... и ... установленных в горной выработке <адрес>, и эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в горной выработке <адрес> от заезда на пласт <адрес> и <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ... примененный с 15 часов 00 минут 10 апреля 2025, в соответствии с п. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (ИНН ..., ОГРН ..., дата регистрации юридического лица 07.08.1997, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению горной выработки <адрес> эксплуатации ленточных конвейеров ... и ... установленных в горной выработке <адрес>, и эксплуатации подвесной монорельсовой дороги в горной выработке <адрес> от заезда на пласт <адрес>», расположенном по адресу: <адрес>, номер государственной регистрации в государственном реестре ..., кроме работ по устранению нарушений, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 10 апреля 2025 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня его провозглашения или вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.И. Ноженко