66RS0035-02-2022-000401-93 2а-2-261/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2022 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Садрихановой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ачитского района в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО2 к администрации Ачитского городского округа о признании незаконным бездействие и обязании принять меры по обеспечению жилого дома центральным теплоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района обратился в суд административным иском в интересах В-вых о признании незаконным бездействия администрации Ачитского городского округа, выразившееся в не принятии необходимых мер по обеспечению жилого дома <адрес> Свердловской области центральным теплоснабжением и обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению жилого дома центральным теплоснабжением.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что ввиду разрушения участка теплотрассы № от теплового колодца № до жилого дома <адрес> Свердловской области, МУП ЖКХ Ачитского городского округа произведено отключение теплоснабжения жилого дома по адресу <адрес>. В соответствии с законодательством к вопросам местного значения относятся в том числе, организация в границах муниципального округа тепло-, газо- и водоснабжения населения. Администрацией Ачитского городского округа на праве хозяйственного ведения в МУП ЖКХ Ачитского городского округа передан участок тепловой сети № по <адрес> протяженностью 112 м, который включает в себя тепловые колодцы с 38 по 46. Согласно информации МУП ЖКХ Ачитского городского округа произведено отключение дома от сети теплоснабжения ввиду обнаружения признаков разрушения теплотрассы от ТК46 до дома <адрес>. ФИО6 оплачивает услуги по теплоснабжению, задолженность у него отсутствует. Обязанность по содержанию и ремонту теплосетей лежит на МУП ЖКУХ Ачитского городского округа. В жилом доме зарегистрированы и проживают семья В-вых, в том числе несовершеннолетний ребенок. Центральное отопление является основным источником тепла в доме, его отсутствие создает угрозу жизни и здоровью проживающих там лиц. В связи с выявленными нарушениями, связанными с не обеспечением жилого дома теплоснабжением в адрес главы Ачитского городского округа внесено представлением об устранении нарушений. Из ответа администрации Ачитского городского округа следует, что МУП ЖКХ Ачитского городского округа является единственной на территории Ачитского городского округа теплоснабжающей организацией, которая является самостоятельным юридическим лицом, а администрация Ачитского городского округа никак не вмешивается в хозяйственную деятельность и договорные правоотношения МУП ЖКХ. Административный ответчик не принял мер по представлению направленных на решение вопросов местного значения по обеспечению жилого дома центральным теплоснабжением.

Дело в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие истцов В-вых, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и заблаговременно, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Явка сторон не признана судом обязательной.

Представитель административного истца подержал административные исковые требования, просил удовлетворить, дополнив, что по обращению ФИО6 проведена проверка, установлено, что жилой дом отключен от центрального отопления. Договор у ФИО6 не заключен с теплоснабжающей организацией. Теплоснабжающая организация не подключает дом к тепловым сетям. В адрес администрации Ачитского городского округа внесено представление, но меры не приняты. Необходимо принять меры, т.е. выделить денежные средства на ремонт тепловых сетей, либо заключить договор с другой теплоснабжающей организацией.

Представитель административного ответчика с исковыми требованиями не согласна, указав, что на территории городского округа создано МУП ЖКХ Ачитского городского округа единственная теплоснабжающая организация. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Ачитский городской округ передал теплоснабжающей организации на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе и данную тепловую сеть. Другой теплоснабжающей организации нет. Договор не заключен с ФИО6 по его инициативе, а не по инициативе МУП ЖКХ.

Заслушав стороны и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального округа тепло-, газо- и водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. В соответствии с п.п. 4.2, 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопроса местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 октября 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжением потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или тепловыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона от 27 октября 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевая организация – организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Из приведенных положений закона следует, что полномочия органа местного самоуправления по организации теплоснабжения населения и юридических лиц в границах городского округа носят организационный характер и не предполагают возможности выполнения самим органом местного самоуправления функций теплоснабжающей организации по обеспечению теплоснабжением.

Из представления прокурора Ачитского района от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в адрес главы Ачитского городского округа (л.д.11-14), следует, что по обращению ФИО3 проведена проверка обеспечения населения теплоснабжением и установлено, что ввиду разрушения участка теплотрассы № от теплового колодца № до жилого дома <адрес> Свердловской области, МУП ЖКХ Ачитского городского округа произведено отключение теплоснабжения жилого дома. Прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по недопущению нарушений прав граждан, а также рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Из ответа администрации Ачитского городского округа на представление (л.д.15-16), следует, что МУП ЖКХ Ачитского городского округа является единой теплоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии потребителям на территории Ачитского городского округа. МУП ЖКХ является обособленным субъектом экономической деятельности, который является юридическими лицом, и выступает в отношениях с контрагентами от своего имени, имея имущество в управлении. Поставка тепловой энергии МУП ЖКХ осуществляется на основании договора теплоснабжения. Вопросы, возникающие между сторонами договора являются частью договорных отношений и регулируются положениями договора.

Согласно постановлению администрации Ачитского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Ачитского городского округа закрепила на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ Ачитского городского округа имущество, в том числе тепловые сети участок № по <адрес>.

Из Устава МУП ЖКХ Ачитского городского округа следует, что целями деятельности предприятия являются надлежащая эксплуатация объектов коммунального хозяйства, увеличение предоставляемых коммунальных и производственных услуг (п.2.1). Для достижения целей, предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Постановлением администрации Ачитского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП ЖКХ Ачитского городского округа наделено статусом единой теплоснабжающей организацией для централизованной системы теплоснабжения на территории Ачитского городского округа в следующих населенных пунктах: пгт Ачит, с.Бакряж, п.Заря, п.Уфимский.

Из определения о подготовке дела к судебному разбирательству следует, что прокурор Ачитского района в интересах семьи В-вых инициировал иск к МУП ЖКХ Ачитского городского округа, который принят судом к рассмотрению.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что на территории муниципального образования теплоснабжение населения организовано и осуществляется. Все обязанности со стороны администрации Ачитского городского округа по организации теплоснабжения на территории городского округа выполнены. Отсутствие теплоснабжения жилого дома по <адрес> связано с разрешением участка тепловой сети, который ведет к дому ФИО6. В данном случае между теплоснабжающей организацией, которая является самостоятельным юридическим лицом и потребителем существуют гражданско-правовые отношения. В настоящее время между поставщиком тепла МУП ЖКХ Ачитского городского округа и потребителями В-выми имеется спор, который находится на рассмотрении в суде.

Иного суду не доказано.

Учитывая вышеизложенное, нарушений прав В-вых со стороны администрации Ачитского городского округа, суд не усматривает. Административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Ачитского района, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО2, в удовлетворении административного иска к администрации Ачитского городского округа о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по обеспечению жилого дома центральным теплоснабжением, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 12 декабря 2022 года.

Председательствующий С.В. Садриханова