66RS0051-01-2023-000389-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Серов «04» сентября 2023 года
Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Фарафонова Е.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С., с участием административного истца ФИО1 (по средствам ВКС),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-852/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации морального вреда и имущественного ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации морального вреда и имущественного ущерба.
В обоснование требований указано, что 07.11.2016 года при перемещении административного истца из ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области в УФСИН России по Тюменской области ему не были выданы личные вещи, а именно шапка, свитер, две футболки, брюки. По факту выявленного нарушения приняты меры прокурорского реагирования, в адрес начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое по настоящее время не исполнено, вещи не возвращены. Просит признать действия административного ответчика незаконными и взыскать компенсацию в размере 300 000 руб.
Определением судьи от 17.02.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России.
Определением судьи от 14.06.2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Свердловской области.
Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал, дополнительно пояснил, что срок обращения в суд за защитой своих прав им не пропущен, полагает, что срок подачи истекает по истечении трех месяцев после освобождения из мест лишения свободы, просил требования удовлетворить в полном объеме.
Административные ответчики ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Административный ответчик Министерство финансов Свердловской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Административный ответчик ФСИН России о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, какой-либо позиции по административному исковому заявлению не высказал.
На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.
Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 и ст. 18 Конституции Российской Федерации).
Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (ст. 46 и ст. 56 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 8 и ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 и п. 4 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В своих возражениях административный ответчик ФКУ ЛИУ-23 по существу заявленных требований указывает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском административным истцом ФИО1 трех месячного срока для обращения с административным исковым заявлением, ФИО1 содержался в исправительном учреждении в 2016 году, а с заявлением обратился в феврале 2023 года.
В возражениях административного ответчика Министерство финансов Свердловской области указано, что Министерство является финансовым органом Свердловской области, уполномоченным органом по управлению средствами областного бюджета и не осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности федеральных казенных учреждений (включая федеральные исправительные учреждения). Подведомственных учреждений Министерство финансов Свердловской области не имеет. Финансовое обеспечение федеральных органов исполнительной власти осуществляется за счет средств федерального бюджета. Представление в судах интересов Российской Федерации и исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации отнесено к компетенции Министерства финансов Российской Федерации. Министерство финансов Свердловской области, являясь исполнительным органом государственной власти Свердловской области, не является территориальным органом Министерства финансов Российской Федерации.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании (часть 5).
Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6). Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).
Судом установлено, что 08.07.2016 года осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-23. По прибытии в исправительное учреждение им на склад личных вещей были сданы шапка, свитер, две футболки, брюки, о чем составлен акт № 722 от 08.07.2016 года. При перемещении осужденного ФИО1 07.11.2016 года из ФКУ ЛИУ-23 в УФСИН России по Тюменской области для дальнейшего отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения ФКУ ЛИУ-23 ему не были выданы его личные вещи. По факту нарушения своих прав ФИО1 28.02.2018 года обратился в Уральскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении. Согласно ответа Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ № 24ж-2018 от 15.03.2018 года выявлены нарушения в действиях сотрудников ФКУ ЛИУ-23, в части не выдачи осужденному ФИО1 вышеуказанных личных вещей, приняты меры прокурорского реагирования. Таким образом, незаконность действий сотрудников ФКУ ЛИУ-23, в части не выдачи личных вещей осужденному ФИО1 имеет место быть.
Кроме этого, материалами дела подтверждается, что о нарушении своих прав осужденный ФИО1 узнал более 7 лет назад, однако обратился в суд с указанным административным исковым заявлением 15.02.2023 года, то есть за истечением трех месячного установленного законодательством срока обращения. Каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено, равно как и не заявлено ходатайств о восстановлении пропущенного срока.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации морального вреда и имущественного ущерба, - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023 года.
Судья Е.А. Фарафонова