Дело №а-7068/2023

50RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.о. Люберцы Московской области

Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Голочановой И.В.., при секретаре Задорновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-7068/2023 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища, возложении обязанности по предоставлению временного убежища,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГ ответчиком были вынесены решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ в отношении административного истца.

С указанным решением истец не согласился, поскольку в государстве его гражданской принадлежности – Афганистане, сложилась опасная обстановка в связи со сменой власти. Истец был мобилизован представителями МТО «Талибан» для прохождения службы в рядах международной террористической организации, откуда сбежал. В связи с прямыми угрозами талибов истец был вынужден уехать..

Также истец указывает на то, что на момент вынесения оспариваемого решения временное убежище было единственным доступным механизмом легализации его пребывания на территории РФ, поскольку для обращения за разрешением на временное проживание, необходим документ, подтверждающий законное нахождение на территории РФ, вместе с тем, срок действия визы закончился.

Таким образом, истец полагают, ответчик уклонился от обязанности по тщательному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела при принятии решения по предоставлению временного убежища.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение от ДД.ММ.ГГ незаконным, и возложить обязанность на ответчика выдать временное убежще на территории РФ.

Административный истец ФИО1, его представитель на основании ордера адвокат Васильев И.Г. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД по Московской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав административного истца, представителя, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения

Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является гражданином Исламской Республики Афганистан.

На территорию Российской Федерации истец прибыл ДД.ММ.ГГ, при пересечении границы предъявил паспорт, а также визу сроком действия с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, цель въезда – гостевая.

За время пребывания на территории Российской Федерации истцы к уголовной, административной ответственности не привлекался, в розыске не числится, в контрольном списке не значится.

С заявлениями о предоставлении временного убежища ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГ.

Решением ГУ МВД России по МО от ДД.ММ.ГГ административному истцу отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пп.2 п. 2 ст. 12 Федерального закона «О беженцах», п.7 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №.

Административный ответчик указал на то, что подтверждающих документов о наличии угрозы нахождения в стране гражданской принадлежности административный истец не представил; временное убежище на территории РФ истцам необходимо для того чтобы урегулировать свое правовое положение на территории РФ; за период своего пребывания на территории РФ заявитель в компетентные органы по вопросу легализации своего правового положения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не обращались; заявитель в настоящее время полицией или другими правоохранительными органами в каких-либо государствах не разыскиваются, в религиозных, военных либо общественных организациях не состояли, препятствий для возвращения в государство гражданской принадлежности со стороны властей нет; временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории РФ для легализации своего правового положения в обычном порядке.

Согласно сообщения Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Представительства в РФ, гражданское население Афганистана страдает от кризиса в области безопасности, прав человека и гуманитарной ситуации в стране. УВКБ ООН призывает все страны предоставлять доступ к своей территории гражданским лицам, спасающимся бегством из Афганистана, чтобы гарантировать право на поиск убежища и обеспечить соблюдение принципа невысылки при любых обстоятельствах.

Административным истцом указано на то, что он призывался в ряды Талибан, вместе с тем, сбежал, за что подвергнут преследованиям на территории Афганистана.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 4528-1 "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем (в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений не может или не желает вернуться в нее), но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 274 (далее - Порядок предоставления временного убежища), согласно которому решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

При вынесении оспариваемых решений, административным ответчиком не принята во внимание политическая обстановка в <адрес>, не дана оценка наличию реальной угрозы жизни истца в связи с отказом от присоединения к террористической организации «Талибан».

Факт получения гостевой визы не может служить основанием для отказа в предоставлении временного убежища, учитывая политическую ситуацию в стране, а также суждения относительно цели визита на территорию РФ, тогда как в данном случае имеются основания полагать о наличии реальной угрозы в случае его возвращения в Афганистан стать жертвой бесчеловечных видов обращения и наказания.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, отсутствием факта проверки сведений, заявленных истцом о наличии реальной угрозы в связи с отказом присоединения к Талибан, суд приходит к выводу о преждевременном принятии ответчиком решения об отказе в предоставлении временного убежища истцу, без надлежащей проверки, ввиду чего данное решение суд находит незаконным и подлежащим отмене, при этом полагает необходимым возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления о предоставлении временного убежища, с учетом представленных сведений и политической ситуации в стране.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ГУ МВД по Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища, возложении обязанности по предоставлению временного убежища, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД по Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении временного убежища.

Обязать ГУ МВД по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении временного убежище на территории РФ, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Люберецкий суд Московской области.

Судья И.В. Голочанова