Решение по делу № 2А-1095/2022 от 24.08.2022 - о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и обратить взыскание на пенсию должника.

УИД № 42RS0040-01-2022-001273-93

Номер производства по делу № 2а-1095/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 августа 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и обратить взыскание на пенсию должника

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и обратить взыскание на пенсию должника, требование мотивировало тем, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района от 25.08.2017 № 2-929-2/17 в ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство от 18.10.2017 № 28680/17/42027-ИП о взыскании в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" с должник ФИО1 задолженности по кредитному договору от 22.09.2011 № 2132650965, заключенному с ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", в размере 120 266 рублей 91 копейка.

Должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, достигла пенсионного возраста и с 12.08.2017 является получателем пенсии.

По состоянию на 17.06.2022 задолженность ФИО1 перед ООО "Агентство Финансового Контроля" составляет 68 167 рублей 07 копеек.

ООО "Агентство Финансового Контроля" считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных Законом РФ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и Законом РФ "Об исполнительном производстве", такие меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО1 на расчетный счет ООО "Агентство Финансового Контроля" не производятся.

Кроме того, в адрес ООО "Агентство Финансового Контроля" копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника не поступала.

Представитель ООО "Агентство Финансового Контроля", судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, представитель УФССР России по Кемеровской области-Кузбассу, должник ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о пропуске ООО "Агентство Финансового Контроля" срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, не установлено.

В соответствии с ч. 8, ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для признания постановления незаконным требуется совокупность двух обстоятельств – несоответствие закону и нарушение прав административного истца.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района от 25.08.2017 № 2-929-2/17 в ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство от 18.10.2017 № 28680/17/42027-ИП о взыскании в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" с должник ФИО1 задолженности по кредитному договору от 22.09.2011 № 2132650965, заключенному с ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", в размере 120 266 рублей 91 копейка.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из сводки по исполнительному производству от 18.10.2017 № 28680/17/42027-ИП следует, что по состоянию на 29.07.2022 задолженность ФИО1 по указанному исполнительному производству составила 75 352 рубля 72 копейки.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 98, ч.1, ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно сведений Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 10.07.2022 № 97-4561к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 12.08.2017 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составил с 01.09.2017 – 6 526 рублей 01 копейка; с 01.01.2019 – 7 244 рубля 75 копеек; с 01.01.2021 – 8 209 рублей 51 копейка; с 01.06.2022 – 9 807 рублей 13 копеек.

Также ФИО1 является получателем федеральной социальной помощи, размер которой с 01.06.2022 составил 1 913 рублей 51 копейка.

В рамках исполнительного производства от 18.10.2017 № 28680/17/42027-ИП судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 19.10.2017 и от 20.12.2017 об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1

Согласно Приказу ФССП России от 07.09.2020 № 654 (ред. от 19.04.2021) "Об утверждении Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов" официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов является официальным общедоступным источником информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов (п. 1.1); сайт функционирует в целях обеспечения права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов; предоставления доступа к общедоступным сведениям, содержащимся в банке данных исполнительных производств.

Согласно сведений официального интернет-сайта Федеральной службы судебных приставов" официальный интернет-сайт Федеральной службы судебных приставов в отношении должника ФИО1 имеется 14 действующих исполнительных производств.

Из материалов исполнительного производства от 18.10.2017 № 28680/17/42027-ИП следует, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено не менее 188 постановлений о распределении денежных средств в связи с наличием сводного исполнительного производства.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству от 18.10.2017 № 28680/17/42027-ИП по состоянию на 29.07.2022 следует, что денежные средства на счет взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля" перечисляются систематически.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов.

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку судом установлено, что судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника, удержания из пенсии должника производятся реально, а низкий размер поступающих денежных средств на счет ООО "Агентство Финансового Контроля" связан с низким размером пенсии должника и наличием сводного исполнительного производства, то в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений, не соответствующими нормативным правовым актам, не установлено, в связи с чем суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и обратить взыскание на пенсию должника отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 02.09.2022.

Судья А.А. Тупица