Решение по делу № 2А-2389/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Дело № 2а-2389/202378RS0017-01-2023-001297-65

13 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.

при секретаре Глинской А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУ ФССП России по ФИО3 Левановичу, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 30 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №195049/21/78014-ИП от 20 декабря 2021 года, просили возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО4 обязанность отменить постановление от 30 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №195049/21/78014-ИП от 20 декабря 2021 года.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 16 декабря 2020 года удовлетворены исковые требования администрации Петроградского района к ФИО1 и ФИО2 о выселении из жилого помещения, апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 22 июля 2021 года указанное решение оставлено без изменения. На основании решения суда в Петроградском РОСП возбуждено исполнительное производство №195049/21/78014-ИП от 20 декабря 2021 года, 30 января 2023 года должники подали заявление о рассрочке исполнения судебного решения, также просили приостановить исполнительное производство. 30 января 2023 года судебный пристав-исполнитель Петроградского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО4 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должников, о котором они узнали только 21 февраля 2023 года при явке в Петроградский РОСП. Административные истцы считают необоснованным взыскание исполнительского сбора и просят отменить постановление, поскольку оно было вынесено в день подачи должниками заявления о рассрочке в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

К участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, в качестве заинтересованного лица – администрация Петроградского района Санкт-Петербурга.

В судебное заседание административные истцы, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представили, в связи с чем суд руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Представитель заинтересованного лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 декабря 2021 года было возбуждено исполнительное производство №195049/21/78014-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: выселить ФИО2 и ФИО1 из жилого помещения по адресу <ФИО>1, <адрес>, комната № жилой площадью 13,0 кв.м. и комната № жилой площадью 13,9 кв.м. без предоставления другого жилого помещения, взыскатель: администрация Петроградского района Санкт-Петербурга.

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником постановления.

В установленный, для добровольного исполнения, срок, требования исполнительного документа ФИО5 исполнены не были.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 января 2023 года в рамках исполнительного производства №195049/2021/78014-ИП с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установлен новый срок - до 7 февраля 2023 года, постановление вынесено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судебного пристава-исполнителя, в этот же день направлено в адрес должника посредством личного кабинета на ЕПГУ.

Постановление прочитано должником 30 января 2023 года в 18 час. 23 мин., что подтверждается представленным скриншотами программы АИС ФССП России.

Указанное постановление административные истцы считают незаконным, поскольку 30 января 2023 года они обратились в суд с заявлением о рассрочке исполнения судебного решения по делу №2-119/2020, в котором просили приостановить исполнительное производство № 195049/21/78014-ИП до момента принятия решения по настоящему заявлению, определить порядок исполнения судебного акта от 16 декабря 2020 года установив срок для начала исполнения – 28 января 2028 года.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 30 января 2023 года, поскольку они не препятствовали судебному приставу-исполнителю вынести оспариваемое постановление, при наличии со стороны должника уклонения от исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 30 января 2023 года вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в срок для добровольного исполнения, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа должником исполнены не были, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора принято спустя значительное время после возбуждения исполнительного производства, о наличии которого должнику было достоверно известно, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.

Размер взысканного исполнительского сбора соответствует требованиям части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в рассматриваемом случае исполнительный документ содержит требования неимущественного характера – о выселении.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы, объективно препятствующих своевременно исполнить требования исполнительного документа, административными истцами в нарушение требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Также суд принимает во внимание, что определением Петроградского районного суда от 7 февраля 2023 года в удовлетворении заявления ФИО2, ФИО1 о рассрочке решения суда отказано.

Определением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 21 марта 2023 года отказано в удовлетворении заявления ФИО2, ФИО1 о приостановлении исполнительного производства по делу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 30 января 2023 года, и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности отменить указанное постановление, так как исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в то время как данная совокупность в ходе судебного разбирательства не установлена.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Материалами дела подтверждено, что постановление судебного пристава-исполнителя было получено должником ФИО2 30 января 2023 года.

Вместе с тем, в суд с заявленными требованиями истец ФИО2 обратилась только 27 февраля 2023 года, то есть по истечении установленного законом 10 дневного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от 30 января 2023 года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Также следует отметить, что ФИО2 и ФИО1 заявлены требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора от 30 января 2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №195049/21/78014-ИП, при этом административный истец ФИО1 стороной указанного исполнительного производства не является, в связи с чем не вправе оспаривать действия и постановления судебного пристава-исполнителя совершенные в рамках исполнительного производства №195049/21/78014-ИП должником по которому является только ФИО2, поскольку ФИО1 является должником по иному исполнительному производству № 195048/21/78014-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУ ФССП России по ФИО3 Левановичу, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 9 октября 2023 года.