№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Ю.А., при секретаре Куанышпековой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения,

установил :

Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 3008 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с правом управления транспортными средствами категории «В, С, D» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленным ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» сведениям ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения не обеспечивает соблюдения принципа приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения позволяет последнему неправомерно управлять транспортными средствами, эксплуатация которых создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения. Просит прекратить право ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и изъять у ФИО1 водительское удостоверение серии 3008 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, с правом управления транспортными средствами категории В, С, D сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Володарского района Сералиева А.Х., действующая по поручению прокурора Наримановского района от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Астраханской области, в судебное заседание не явился, извещены о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств, возражений не представили.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст.1 Кодекса).

Согласно абз. 4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Как следует из ч.1, 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С, D», что подтверждается карточкой операций с водительского удостоверения.

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ., по поводу пагубного употребления алкоголя <данные изъяты> Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

К основным задачам в области безопасности дорожного движения относятся: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения»).

В силу положений ст.ст. 23, 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Ответчик ФИО1, с учетом состояния его здоровья создает и может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, опасность причинения вреда жизни и здоровью, как самого водителя, так и других участников дорожного движения, а также их имуществу, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С, D».

Срок действия данного водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ, действие водительского удостоверения не продлевалось, и не приостанавливалось, новое водительское удостоверение не выдавалось, что подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении по поводу пагубного употребления алкоголя <данные изъяты> В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 настоящий диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдении в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Убедительными данными о наличии у гражданина стойкой ремиссии ГБУЗ АО «ОНД» не располагает, пациент контрольные явки не посещает.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует осуществлению им деятельности по управлению транспортным средством, что в силу ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что срок действия водительского удостоверения ФИО1 серии 3008 № истек ДД.ММ.ГГГГ, оснований для изъятия указанного удостоверения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения – удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.А. Овчинникова