Дело № 2а-180/2023

УИД: 24RS0059-01-2023-000114-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Кононова С.С.

при секретаре Бабушкиной И.В.

с участием помощника Абаканского транспортного прокурора Свинцова И.А.

представителя администрации Шушенского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абаканского транспортного прокурора к администрации Шушенского района Красноярского края, главе Шушенского района ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Абаканский транспортный прокурор Бажан Д.Я. обратился к суду с иском к администрации Шушенского района Красноярского края, обосновывая его тем, что проведен анализ состояния законности в сфере исполнения требований при установлении приаэродромной территории. Приаэродромная территории аэродрома «Шушенское» установлена приказом Росавиации от 12.11.2021 № 300-п. В муниципальное образование «Шушенский район» Красноярским МТУ Росавиации в декабре 2021 года направлен указанный приказ Росавиации. В администрацию Шушенского района 04.05.2022 поступила копия письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю «О результатах внесения сведений о приаэродромной территории», в которой указано о том, что 28.04.2022 в ЕГРН внесены сведения об установлении приаэродромной территории аэродрома Шушенское с выделением семи подзон. Вместе с тем, в нарушение требований администрацией МО «Шушенский район» в установленный законом срок в правила землепользования и застройки муниципального образования «Шушенский район» не внесены ограничения использования объектов недвижимости, установленные на приаэродромной территории аэропорта Шушенский. С целью устранения нарушений Абаканской транспортной прокуратурой главе администрации МО «Шушенский район» 01.11.2022 вносилось представление, по результатам рассмотрения которого, требования прокурора удовлетворены, однако, до настоящего времени не принято действенных мер к внесению изменений в правила землепользования и застройки поселения в соответствии с требованиями статьи 33 ГрК РФ. Невнесение изменений в документы градостроительного зонирования и территориального планирования в установленные законом сроки является бездействием, преодоление которого возможно только мерами судебного понуждения. Бездействием уполномоченного органа местного самоуправления созданы предпосылки к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ввиду отсутствия в документах градостроительного зонирования и территориального планирования достоверной информации об ограничениях использования объектов недвижимости в границах приаэродромной территории аэропорта Шушенский.

Прокурор просил суд, с учетом уточнений, возложить обязанность на главу администрации муниципального образования «Шушенский район» внести изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки соответствующих муниципальных образований, на территории которых расположены приаэродромные территории аэродрома Шушенское, с учетом ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Шушенский.

Определениями суда, к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика - глава Шушенского района ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, ООО «Аэропортовый комплекс «Шушенский», муниципальные образования «Синеборский сельсовет» и «Казанцевский сельсовет».

Представитель административного истца - помощник Абаканского транспортного прокурора Свинцов И.А. в судебном заседании поддержал исковые требования о возложении обязанности на главу администрации муниципального образования «Шушенский район» внести изменения в правила землепользования и застройки соответствующих муниципальных образований, на территории которых расположены приаэродромные территории аэродрома Шушенское, с учетом ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Шушенский, ссылаясь на части 8 и 9 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ. Не поддержав требование о внесении изменений в генеральный план.

Представитель административного ответчика администрации Шушенского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что Правила землепользования и застройки сельских поселений нуждаются в доработке, однако, изучив исковые требования, невозможно их исполнить, в том числе в новой редакции требований. Что касается ст. 24 Градостроительного кодекса РФ глава принял поручение о внесении изменений в генеральный план МО «Шушенский район», разрабатывается и ведется сама работа. Части 8 и 9 статьи 33 ГрК РФ регулируют изменения в Правила землепользования и застройки, но глава местной администрации может только их уточнять. Кроме Градостроительного кодекса есть Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому, глава местной администрации не имеет полномочий на издание или внесение изменений в правовые акты представительного органа. Проблема заключается в том, что если есть уже Правила землепользования и застройки, то глава не может внести изменения без представительного органа местного самоуправления.

Глава Шушенского района ФИО2 в отзыве на административный иск указал, что исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 18, ст. 19, ст. 23, 30 Градостроительного кодекса РФ, разработка и утверждение таких документов территориального планирования как генеральный план и правила землепользования и застройки для муниципальных районов не предусмотрено. Внесение изменений касающиеся установления ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома Шушенский, требуют документы территориального планирования (генеральный план и правила землепользования и застройки) пгт. Шушенское и сельских поселений Шушенского района, территория которых входит в указанные зоны. Полномочия органов местного самоуправления, в том числе главы местной администрации, в части принятия генерального плана урегулированы ст. 24 Градостроительного кодекса РФ. Глава местной администрации не наделен полномочиями на принятие императивного решения о внесении изменений в генеральный план муниципальных образования, а только на принятие решения о подготовке проекта такого решения. Редакция просительной части административного иска выстроена таким образом, при котором непринятие решения об утверждений проекта генерального плана представительным органом муниципального образования решения, или непринятие проекта генерального плана по иной причине не зависящей от добросовестных действий главы местной администрации, будет вменяться ему в вину и в целом затрудняет исполнение решения суда. Действительно, в силу положений частей 8 и 9 статьи ГрК РФ предусмотрено, что глава местной администрации может уточнять ППЗ в случае поступления требования уполномоченного государственного органа или информации от органа регистрации прав об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, при этом утверждение таких изменений не требуется. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта РФ о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Закон Красноярского края о наделении полномочиями местных администраций на утверждение ПЗЗ не издавался. Иного порядка издания ПЗЗ в Красноярском крае, кроме как через процедуру утверждения представительным органом самоуправления не предусмотрено. На территории Шушенского района действуют и требуют уточнения в связи с установлением приаэродромной территории аэродрома Шушенский ППЗ, следующих муниципальных образования: Ильичевский сельсовет, Казанцевский сельсовет, Синеборский сельсовет, поселка Шушенское. Указанные ПЗЗ утверждены решениями представительных органов муниципальных образований. Правовые акты представительных органов муниципального образования и правовые акты иных органов и должностных лиц строго разграничены. Глава муниципального образования, как и глава местной администрации не имеет полномочий на издание правовых актов представительного органа местного самоуправления, в том числе не имеет полномочий на внесение изменений в указанные правовые акты. Издание главой местной администрации постановления, вносящегося изменения или уточняющего положения документа принятого решением представительного органа, не будет обладать юридической силой в связи с прямым нарушением Федерального закона № 131-ФЗ. Уточнение ПЗЗ постановлением главы муниципального образования также не представляется возможным, поскольку в данном случае на территории муниципальных образований будет действовать одновременно несколько правовых актов, регулирующих однородные отношения и имеющие разное содержание, что в свою очередь будет порождать правовую неопределенность. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление главе Шушенского района требования, предусмотренного частью 8 статьи 33 ГрК РФ, или поступления ему от органа регистрации прав сведений об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории. Просит суд в исковых требованиях Абаканского транспортного прокурора отказать.

Руководитель Красноярского МТУ Росавиации ФИО3 в отзыве на заявление указал, что аэродром «Шушенское» включен в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 29.02.2016г. № 7/21. В соответствии с пп. «в» п. 2 Положения о приаэродромной территории (Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1460 «Об утверждении Положения о приаэродромной территории…»), приаэродромная территория в отношении аэродромов гражданской авиации устанавливается актом Федерального агентства воздушного транспорта. Так, приказом Красноярского МТУ Росавиации от 12.11.2021 № 300-П «Об установлении приаэродромной территории» была установлена приаэродромная территория аэродрома «Шушенское». 24.11.2021 Красноярским МТУ Росавиации в адрес администрации Шушенского района были направлены сведения о границах приаэродромной территории аэродрома «Шушенское» (исх-2877/06/КРМТУ от 24.11.2021). В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности, в том числе, относится утверждение правил землепользования и застройки. Красноярское МТУ Росавиации, привлеченное в качестве заинтересованного лица, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с отсутствием полномочий по внесению изменений в правила землепользования и застройки.

Глава Синеборского сельсовета ФИО4 в отзыве на административное исковое заявление отразил, что администрация сельсовета никаких претензий к устранению нарушений не имеет, так как земельный участок аэродрома Шушенский не находится на территории МО «Синеборский сельсовет», поэтому администрация сельсовета не находит оснований для участия в данном деле, и просит рассмотреть дело без их участия.

Административный соответчик - глава Шушенского района ФИО2, заинтересованные лица - ООО «Аэропортовый комплекс «Шушенский», муниципальное образование «Казанцевский сельсовет», муниципальные образование «Синеборский сельсовет», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, огласив и исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 47 Воздушного кодекса РФ закреплено, что приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

Согласно ч. 2 ст. 104 Земельного кодекса РФ, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (часть 24 статьи 106 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

По правилам ч. 1 ст. 33 ГрК РФ, внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Одним из основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются, в том числе установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории (пункт 5 части 2 статьи 33 ГрК РФ).

Согласно части 8 статьи 33 ГрК РФ, в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 2 настоящей статьи, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление зон с особыми условиями использования территорий, границ территорий объектов культурного наследия, утверждение границ территорий исторических поселений федерального значения, исторических поселений регионального значения, направляет главе местной администрации требование об отображении в правилах землепользования и застройки границ зон с особыми условиями использования указанных территорий, установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах таких зон, территорий.

В случае поступления требования, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, поступления от органа регистрации прав сведений об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, о границах территории объекта культурного наследия либо со дня выявления предусмотренных пунктами 3 - 5 части 2 настоящей статьи оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки глава местной администрации обязан обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения в соответствии с таким требованием. При этом утверждение изменений в правила землепользования и застройки в целях их уточнения в соответствии с требованием, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, не требуется (часть 9 статьи 33 ГрК РФ).

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ст. 62 КАС РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что аэродром «Шушенское» включен в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации аэродрома № 7/21 от 29.02.2016).

Приказом Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (Красноярское МТУ Росавиации) № 300-П от 12.11.2021 установлена приаэродромная территория аэродрома Шушенское.

Как следует из обращения Красноярского МТУ Росавиации, 24.11.2021 исх 2877/06/КРМТУ в адрес главы администрации Шушенского района Красноярского края ФИО2 направлены копии материалов по приаэродромной территории аэродрома Шушенское – для внесения в Единый государственный реестр недвижимости, а именно: письмо Правительства Красноярского края о согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Шушенское от 12.11.2021 № 3-012745; приказ Красноярского МТУ Росавиации об установлении приаэродромной территории аэродрома Шушенское от 12.11.2021 № 300-П; проект решения об установлении приаэродромной территории аэродрома Шушенское с пояснительной запиской к проекту Решения.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии « по Красноярскому края 04.05.2022 № 1-6/06704/22 в адрес Красноярского МТУ Росавиации и Главам муниципальных районов(городских округов) (по списку) в качестве уведомления направлена информация о внесении сведений в ЕГРН о приаэродромной территории аэродрома Шушенское с выделением 7 подзон (с перечнем зон с особыми условиями использования территорий).

При этом, 05.05.2022 администрацией Шушенского района в лице заместителя главы района ФИО5 в адрес главного градостроителя ОАО ТГИ «Красноярскгражданпроект» направлено вышеуказанное письмо кадастровой палаты от 04.05.2022.

Также транспортным прокурором Бажан Д.Я. в адрес главы Шушенского района Красноярского края ФИО2 внесено Представление, так как аэропорту «Шушенское» приаэродромная территория утверждена приказом Росавиации от 12.11.2021 № 300-П, в ЕГРН сведения внесены в пределах предусмотренного законом срока 28.04.2022. При этом, по состоянию на 01.11.2022 правила землепользования и застройки Муниципального образования Шушенский район в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории, не приведены.

Данное представление в адрес главы Шушенского района ФИО2 направлено 01.11.2022 № 2312-03-2022.

25.11.2022 начальник мастерской градостроительного проектирования «Красноярскгражданпроект» ФИО6 в ответ на письмо с информацией о внесении сведений об установлении приаэродромной территории аэродрома Шушенское с выделением 7 подзон в ЕГРН, главе Шушенского района ФИО2 сообщено, что информация была принята к сведению и взята в работу. Указав, что кадастровые выписки и векторные данные по зонам из Росреестра официально получены 19.10.2022. Информация внесена в графические материалы проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки поселка Шушенское, Синеборского сельсовета, Казанцевского сельсовета.

По результатам рассмотрения Представления от 01.11.2022, и.о. главы Шушенского района ФИО5 30.11.2022 № 07-1-01-03/719 направлено сообщение Абаканскому транспортному прокурору, из которого следует, что в декабре 2021 года в администрацию района был направлен Приказ Красноярского межрегионального агентства воздушного транспорта от 12.11.2021 № 300-П об установлении приаэродромной территории аэродрома «Шушенский». Для получения информации о границах приаэродромной территории и границах подзон специалистами отдела ОГД администрации района было подготовлено и направлено письмо генеральному директору ООО «Аэропортовый комплекс «Шушенское» с просьбой ознакомиться с проектом приаэродромной территории аэродрома «Шушенское» (по предварительной устной договоренности с директором ФИО7). ФИО7 направил им электронную версию данного проекта с координатами подзон. Данные координаты были нанесены на дежурную карту для использования в работе при решении вопросов формирования земельных участков. На публичной кадастровой карте подзоны еще не были отображены. 04.05.2022 в администрацию Шушенского района поступила копия письма Федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю «О результатах внесения сведений о приаэродромной территории», в котором говориться о том, что 28.04.2022 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об установлении приаэродромной территории аэродрома Шушенское с выделением семи подзон. Данная информация была незамедлительно (05.05.2022) направлена в АО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» для внесения изменений в Генеральный план п. Шушенское в части карты зон с особым режимом использования, также был направлен проект приаэродромной территории. Согласно контракта № 0119300016821000067 с АО «ТГИ «Красноярскгражданпроект». Данная организация разрабатывает в 2022 году Проект внесения изменений в Генеральный план и Проект внесения изменений в правила землепользования и застройки поселка Шушенское. Далее, по просьбе института главный специалист отдела ОГД ФИО8 заказала выписки из ЕГРН по подзонам, но из ЕГРН пришел отказ, так как на сайте проводились технические работы и не представлялось возможным сформировать данные выписки. В период с июня по октябрь 2022 года в отделе ОГД администрации Шушенского района происходили кадровые изменения. В связи с этим администрация района возобновила работы по сбору материалов по приаэродромной территории для проектировщиков, 19.10.22 выписки из ЕГРН получены и направлены в ТГИ «Красноярскгражданпроект». В процессе согласования Проекта внесения ихменений в Генеральный план п. Шушенское администрация района получила заключение Правительства Красноярского края о несогласии с Проектом, в настоящее время ведется работа по устранению замечаний. Дополнительно сообщают, что при работе с заявлениями граждан по вопросам формирования земельных участков, специалиста отдела ОГД учитывают подзоны приаэродромной территории. Сообщают, что представление рассмотрено, приняты исчерпывающие меры по устранению нарушений. В настоящее время данную работу на постоянной основе ведет главный специалист отдела ОГД ФИО8 и впредь аналогичные нарушения в дальнейшей деятельности не будут допущены. Привлечь к дисциплинарной ответственности начальника отдела, которая допустила бездействие, не представляется возможным в виду ее увольнения.

Уставом Шушенского района Красноярского края закреплено, что местное самоуправление осуществляется на всей территории района в пределах границ, установленных законом Красноярского края от 24.12.2004 № 13-2866 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Шушенский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований». В состав территории района входят земли поселений (сельсоветов): поселка Шушенское, сельсоветов: Ильичевского, Сизинского, Казанцевского, Субботинского, Иджинского, Каптыревского, Синеборского (статья 13).

Глава района – высшее должностное лицо района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района (статья 15).

Между тем, представленные материалы административного дела не содержат документа (решения) главы Шушенского района, указывающего на внесение изменений в Правила землепользования и застройки соответствующих муниципальных образований, на территории которых расположена приаэродромная территория аэродрома «Шушенское», с учетом ограничений использования объектов недвижимости, установленных на данной приаэродромной территории, принятого после получения 04.05.2022 уведомления от органа регистрации прав - Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю «О результатах внесения сведений о приаэродромной территории».

Вопреки доводам административного ответчика об отсутствии документов, подтверждающих направление главе Шушенского района требования, предусмотренного ч. 8 ст. 33 ГрК РФ или поступления ему от органа регистрации прав сведений об установлении особых зон, к материалам дела приложено письмо филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата от 04.05.2022 № 1-6/06704/22 о направлении, в том числе и в адрес Глав муниципальных районов(городских округов) (по списку) в качестве уведомления о внесении сведений в ЕГРН о приаэродромной территории аэродрома Шушенское с выделением 7 подзон.

При этом, и.о. главы Шушенского района ФИО5 по результатам рассмотрения Представления от 01.11.2022 в сообщении от 30.11.2022 № 07-1-01-03/719 указывал, что 04.05.2022 в администрацию Шушенского района поступила копия письма Федеральной кадастровой палаты, которая на следующий день была направлена в АО «ТГИ «Красноярскгражданпроект» для внесения изменений в Генеральный план п. Шушенское в части карты зон с особым режимом использования, также был направлен проект приаэродромной территории.

Кроме того, стороной ответчика не оспаривается, что на территории Шушенского района, в связи с установлением приаэродромной территории аэродрома «Шушенское», действуют Правила землепользования и застройки муниципальных образований – Ильичевский сельсовет, Казанцевский сельсовет, Синеборский сельсовет и поселка Шушенское.

Бездействие главы Шушенского района ФИО2, выразившееся в невнесении изменений в Правила землепользования и застройки соответствующих муниципальных образования, на территории которых расположена приаэродромная территория, способствует нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на достоверную информацию об ограничениях использования объектов недвижимости в границах приаэродромной территории аэродрома «Шушенское».

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений либо об исполнении своих обязательств по устранению выявленных транспортным прокурором нарушений, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку в силу пункта 5 части 2 статьи 33 ГрК РФ установление зоны с особыми условиями использования территории, является самостоятельным основанием для внесения изменений в Правила землепользования и застройки, следовательно, при поступлении уведомления от органа регистрации прав сведений об установлении такой зоны, глава местной администрации обязан обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения в соответствии с таким требованием, при этом утверждение изменений в правила землепользования и застройки в целях их уточнения не требовалось (ч. 9 ст. 33 ГрК РФ).

Обстоятельств, исключающих возможность удовлетворения таких требований, суду не представлено.

Доводы административных ответчиков, что глава муниципального образования не уполномочен вносить изменения в действующие правила застройки и землепользования без их утверждения представительным органом местного самоуправления, основаны на неверном толковании законодательных актов, поскольку приведенными выше положениями ч.9 ст.33 ГрК РФ установлен специальный порядок уточнения данных правил в случае установления зон с особыми условиями использования территории, наделяющий главу местной администрации указанными полномочиями, который не требует утверждения представительным органом муниципального образования.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда от 28.06.2022 № 1 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Согласно ч. 10 ст. 33 ГрК РФ, срок уточнения правил землепользования и застройки в соответствии с частью 9 настоящей статьи в целях отображения границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, территорий исторических поселений федерального значения, территорий исторических поселений регионального значения, установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах таких зон, территорий не может превышать шесть месяцев со дня поступления требования, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, поступления от органа регистрации прав сведений об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, о границах территории объекта культурного наследия либо со дня выявления предусмотренных пунктами 3 - 5 части 2 настоящей статьи оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки.

При таком положении, суд считает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Абаканского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать главу Шушенского района Красноярского края ФИО2 в течение 6 месяцев обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки соответствующих муниципальных образований, на территории которых расположена приаэродромная территория аэродрома «Шушенское», с учетом ограничений использования объектов недвижимости, установленных на приаэродромной территории аэродрома «Шушенское».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение суда в окончательной форме принято 19 апреля 2023 года.