Решение по делу № 2-1869/2022 от 11.10.2022 - о признании действий индивидуального предпринимателя <ФИО> по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в непосредственной близости от организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАУ ДО ДШИ им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки МО Выселковский район, расположенной по адресу: №, противоправными.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре судебного заседания Урюмовой А.В.,

с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в непосредственной близости от организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАУ ДО ДШИ им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки МО Выселковский район, расположенной по адресу: №, противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Запрете индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в непосредственной близости (на расстоянии менее чем 100 метров) от организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАУ ДО ДШИ им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки МО Выселковский район, расположенной по адресу: №

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

С учетом ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Кореновского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах (далее - территориальный отдел).

Согласно п. 7.35 Положения о территориальном отделе, территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с п. 8 ст. И Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

В территориальный отдел из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило обращение гражданина от 17.06.2022 № 23-00-03/04-2390-2022 (вх. от 20.06.2022 № 195) о том, что в организации розничной торговли «BorodaSmoke», расположенной по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, пер. Фрунзе, 2, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции. Организация торговли находится в зоне менее 100 метров от образовательного учреждения, а именно: МАУ ДО ДШИ им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки МО Выселковский район, расположенного по адресу: №

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», главным специалистом- экспертом территориального отдела ФИО3, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований законодательства, а именно: п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», было проведено выездное обследование общедоступного (открытого для посещения неограниченным кругом лиц) торгового зала организации торговли - магазина «BorodaSmoke», расположенного по адресу: №

В ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в организации торговли «BorodaSmoke», расположенной по адресу: № осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, в том числе табак для кальянов, табачные кальянные смеси и т.п.

Товар находится в торговом зале на открытых витринах с объявлением цены. На вывеске рганизации торговли имеется информация о хозяйствующем субъекте, осуществляющем деятельность на данном объекте: ИП ФИО4, ИНН №. Указанное подтверждается протоколом осмотра от 05.07.2022 и прилагаемыми к нему фотоматериалами и видео.

На основании запроса территориального отдела от 06.07.2022 № 23-04-14/1815-30-2022, администрация Выселковского сельского поселения МО Выселковский район направилаинформацию от 08.07.2022 № 1575 о том, что в магазине «BorodaSmoke», расположенном по адресу: №, № осуществляет деятельность хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН №, представлен договор субаренды fнежилого помещения от 01.06.2021.

Согласно полученных сведений из Системы межведомственного электронноговзаимодействия, ИП ФИО2 зарегистрирована по адресу: №

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО2 является «Торговля розничная прочая в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.78). Один из дополнительных видов деятельности индивидуального предпринимателя - «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.26).В адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район был сделан запрос от 06.07.2022 № 23-04-14/1814-30-2022 с целью установления расстояния от торгового объекта до границ образовательного учреждения. Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район сообщило о том, что от входа магазина «BorodaSmoke», действующего по адресу: № до ближайшей точки, граничащей с территорией, расположенной по адресу: №, где расположено муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детскаяшкола искусств им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки муниципального образованияВыселковский район, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 44 +/- 1,5 метра.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детская школа искусств - им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки муниципального образования Выселковский район :расположено по адресу: №. Основной вид деятельности - «Образование дополнительное детей и взрослых»(ОКВЭД 85.41). Также в выписке указаны сведения о выданных учреждению лицензиях на образовательную деятельность.

Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий fпотребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учетаискусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий законодательноустановлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с, радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения. Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.

В Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии, менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье потребителей, ориентируя их на употребление подобной продукции.

Расположение организаций торговли табачными изделиями вблизи образовательных учреждений является легко доступным способом их приобретения гражданами и создает угрозу жизни и здоровью нескольких поколений нации. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Исходя из содержания пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15- ФЗ и используемого в законе термина «расстояние», продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции запрещена на расстоянии радиусом 100 метров, как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговым объектом, без учета пешеходной доступности, Правил дорожного движения, искусственных и естественных препятствий, а также без учета места расположения входа в торговый объект и места размещения табачных изделий. Потребление табака, в том числе в виде табачных изделий, является существенной угрозой для здоровья граждан Российской Федерации. В Российской Федерации ежегодно от болезней, связанных с потреблением табака, погибают от 350 тысяч до 500 тысяч граждан. Распространенность потребления табака среди взрослого населения Российской Федерации в различных регионах страны составляет 53 - 80 % среди мужчин и 13 - 47 % - среди женщин. Распространенность потребления табака среди юношей и девушек составляет соответственно 28 - 67 % и 15 - 55 %.

Законом № 15-ФЗ регулируются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Для достижения указанной цели законом установлен ряд требований, в частности, запрет розничной продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (п. 2 ч. 7 ст. 19). О вреде курения также свидетельствует законодательно закрепленное положение, согласно которому каждая упаковка (пачка) табачных изделий должна содержать предупредительные надписи о вреде курения табака - основную предупредительную надпись о вреде курения табака, дополнительную надпись о вреде курения табака (ст. 10 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», пп. «ж» п. 19 ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»). Основная предупредительная надпись о вреде курения табака, помещаемые на упаковке (пачке) табачных изделий, утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.06.2012 №490н. Распространение табачной эпидемии является глобальной проблемой, которая имеет серьезные последствия для здоровья людей и которая требует как можно более широкого международного сотрудничества и участия всех стран в эффективных, надлежащих и всесторонних международных ответных действиях. Научные данные недвусмысленно подтверждают, что потребление табака и воздействие табачного дыма являются причиной смерти, болезни и инвалидности и что между воздействием курения и другими видами употребления табачных изделий и наступлением болезней, связанных с табаком, существует определенный разрыв во времени. Сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и что многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными, а также что зависимость от табака классифицируется в основных международных классификациях болезней как отдельное расстройство.В настоящее время имеются четкие научные данные о том, что пренатальное воздействие табачного дыма вызывает неблагоприятные состояния здоровья и развития детей (Преамбула Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (Женева, 21 мая 2003 г.).

Температура тлеющего табака составляет около 300 градусов по Цельсию. При затяжках температура на кончике сигареты доходит до 1100 градусов. С химической точки зрения, при курении имеет место процесс неполного сгорания табака. Табачный дым состоит из двух фаз - тазовой фазы и фазы частиц. Газовая фаза состоит примерно из 5000 химических соединений. Рассмотрим некоторые из них.

Никотин - это ядовитое вещество имеет неприятный запах и жгучий вкус. Никотин поражает нервную систему, органы дыхания, чувств, пищеварения, кровеносную систему, относится к ядам, вызывающим сначала привыкание, а затем болезненное влечение - никотинизм.Синильная кислота - вызывает общее отравление организма. Стирол - приводит к нарушению действия органов чувств. Окись углерода, угарный газ - вызывает нарушение процесса дыхания и болезни сердца. Его действие проявляется в снижении способности красных кровяных клеток усваивать кислород из воздуха и транспортировать его к клеткам тела. Окись углерода, воздействуя на кожу табакокурилыцика, делает ее бледной и вялой. Угарный газ табачного дыма и выхлопных газов автомашины - это одно и то же вещество с одинаковой химической формулой - СО. Только в табачном дыме его гораздо больше.

Радиоактивные компоненты - полоний-210, свинец-210 и калий-40. Помимо них присутствуют также радий-226, радий-228 и торий-228. Четко установлено, что радиоактивные компоненты являются канцерогенами. В легких у курильщиков зафиксированы отложения полония-210 и свинца-210. Это постоянное облучение, либо само по себе, либо совместно с иными канцерогенами способствуют развитию рака.

Канцерогены - приводят к раковым заболеваниям и болезням органов дыхания. Органы дыхания первыми оказываются под ударом табачного дыма: проходя через дыхательные пути, табачный дым вызывает раздражение и воспаление слизистой оболочки, а впоследствии всех отделов бронхо-легочной системы, приводя в негодность легкие курильщика. Некоторые из канцерогенных смол, попадая через легкие в кровь, нарушают функции различных органов, например печени и почек. Канцерогены являются причиной возникновения раковой болезни. Международное агентство исследований рака относит к канцерогенам первой группы 44 отдельных вещества, 12 групп или смесей химических веществ и 13 условий, оказывающих вредное воздействие на человека. Девять из этих 44 веществ присутствуют в основном потоке табачного дыма. Это бензол, кадмий, мышьяк, никель, хром, 2-нафтил-амин, винилхлорид, 4- аминобифенил, бериллий. Кроме собственно канцерогенов, табачный дым также содержит так называемые ко-канцерогены, то есть вещества, которые способствуют реализации действия канцерогенов. К ним относится, например, катехол.ФИО5 и тетрагармалин - обладают галлюциногенным эффектом. Они образуются в табачном дыме из содержащихся в табаке гармальныхалколоидовгармана и норгармана. Диоксид азота содержится в табачном дыме в довольно высокой концентрации. Он может вызывать повреждения в легких, ведущие к эмфиземе, понижает сопротивляемость организма к респираторным заболеваниям, что может привести к развитию, например, бронхита. Диоксид азота также вызывает изменения состава крови, в частности, уменьшает содержание в крови гемоглобина, усиливает действие канцерогенных веществ, способствуя возникновению злокачественных новообразований. Диоксид азота влияет на иммунную систему, повышая чувствительность организма, особенно детского, к патогенным микроорганизмам и вирусам.

Металлы - никель, кадмий, мышьяк, хром, свинец, железо (насчитываются до 76). Часть из них оказывают токсическое воздействие на организм человека, другие - способствуют возникновению и развитию рака, астмы.

Свободные радикалы - группы атомов, имеющих непарный электрон, и вследствие этого обладающих отрицательным зарядом. Такие атомные группы очень нестабильны: они стремятся "похитить" недостающий им электрон у других молекул и снова стать электрически нейтральными. Эти "заимствования" могут дать начало цепной реакции, наносящей вред значительной части клеток тела. Выкуривая одну сигарету курильщик выдыхает не менее биллиарда (10 в 15 степени) этих агрессивных частиц. По данным русского биолога ФИО6, табакокурилыцик, выкуривая всего одну сигарету, убивает ионы кислорода на площади 450 квадратных метров на том этаже, где находится сам и по 150 квадратных метров этажами выше и ниже. Некурящие люди буквально в принудительном порядке вынуждены дышать "выхлопными газами" курящих.

В 1 кубическом сантиметре табачного дыма содержится до 600 тысяч частиц копоти. Человек, ежедневно выкуривающий 20 сигарет, за двадцать лет "откладывает" в своих легких около 6 килограмм сажи, в которой находятся такие опасные канцерогены, как бензпирен, бензатрацен, а также радиоактивный элемент полоний-210.

Табачный дым, выпускаемый прямо в атмосферу, содержит намного больше токсичных веществ, чем дым, вдыхаемый и выдыхаемый курильщиком. Окружающий табачный дым (ОТД) является сильнодействующей смесью вредных газов, жидкостей и различных частичек. Он состоит из основного дыма (дыма, вдыхаемого и выдыхаемого курильщиком) и бокового дыма (дыма, выпускаемого прямо с конца горящей сигареты).

Секрет состоит в том, что различие между основным и боковым дымом весьма существенное. Оба вида дыма содержат те же самые соединения, но в различных пропорциях. Например, боковой дым содержит вдвое больше никотина, чем основной. В определенных случаях различие может быть еще большим. Например, содержание 4-аминобифенила, компонента ОТД, обусловливающего развитие рака мочевого пузыря, почти в 31 раз больше в боковом, чем в основном дыме (ОТД в настоящее время является единственным внешним источником этого канцерогена). В боковом дыме в 3 раза больше бенз(а)пирена, в 6 раз больше толуола, и в 50 раз больше диметилнитрозамина. С точки зрения химического состава, боковой дым содержит эти канцерогены и токсины, безотносительно марки выкуриваемых сигарет, объема дыма, вдыхаемого курильщиком и того, снабжена сигарета фильтром или нет.

Серьезной и весьма распространенной ошибкой является мнение о том, что ОТД состоит исключительно из видимых частиц и находится в непосредственной близости от курильщика. Многие компоненты ОТД, и особенно его наиболее опасные компоненты, являются невидимыми. Например, монооксид углерода в ОТД невидим. Хуже того, многие из вредных компонентов ОТД не могут быть удалены путем вентиляции или фильтрации. Проще говоря, табачный дым является наиболее заметным отдельным источником пагубного загрязнения воздуха для некурящего населения.

Окружающий табачный дым вреден для некурящих, потому что он вызывает рак легких и другие заболевания, а также усиливает проявления аллергии и астмы. Помимо этого могут появиться такие симптомы, как раздражение глаз, головная боль, кашель, першение в горле, тошнота и рвота. Табачный дым производит также небольшие, но объективно определяемые изменения в дыхательных путях взрослых людей, которые могли бы (если бы их не травили курильщики) оставаться здоровыми. Болеющие астмой взрослые испытывают существенное снижение функции легких при подверженности вторичному дыму в течение одного часа. Люди с аллергиями и другими респираторными и сердечными расстройствами могут испытать более серьезное воздействие.

Некурящие люди (особенно дети) обладают меньшей сопротивляемостью воздействию табачного дыма, чем курящие. Установлено, что на восемь смертей, вызванных курением, приходится одна смерть, вызванная пассивным вдыханием табачного дыма, содержащегося во вдыхаемом воздухе. Тот, кто курит дома, убивает не только себя, но и свое некурящее окружение, особенно детей, у которых слизистая оболочка дыхательных путей очень чувствительна к вредным влияниям.

Согласно данным ВОЗ, почти половина детей в мире (700 миллионов) подвергается воздействию табачного дыма от курящих взрослых. В отчете проведенного ВОЗ совещания сформулирован вывод о том, что пассивное курение является причиной бронхита, пневмонии, кашля, приступов астмы, смерти в колыбели, сердечно сосудистых и неврологических осложнений у детей. Уязвимость детей к вторичному дыму вызывает особую озабоченность по медицинским и этическим причинам. Легкие детей меньше, их иммунная система менее развита, что повышает вероятность развития дыхательных инфекционных болезней, вызванных вторичным дымом. Поскольку тело детей меньше и дышат они чаще, чем взрослые, то им приходится вдыхать больше вредных веществ на килограмм массы тела, чем взрослым за такой же промежуток времени. Наконец, у детей просто меньше вариантов выбора, чем у взрослых. Они зачастую оказываются неспособными покинуть заполненную дымом комнату, если хотят этого: младенцы не могут попросить, а некоторые дети могут испытывать неудобство по поводу такой просьбы, другим же не позволяют уйти, если даже они об этом просят.

Если ребенок совсем мал, он может чаще болеть простудными заболеваниями, бронхитами, пневмониями, острым отитом, он может быть более беспокойным, чем дети некурящих родителей. Если ребенок чуть старше, он уже достиг ясельного или детсадовского возраста, к нему вполне может приклеиться ярлык "часто болеющего ребенка", у него продолжаются простуды, насморки, и возможно, отиты. Не исключено, что ребенок находится в группе лидеров по кариесу. Если у него п извилась бронхиальная астма, то пассивное курение увеличивает частоту приступов. Не исключено, что у ребенка может обнаружиться целый ряд аллергических заболеваний. Если ребенок уже учится в школе, а в доме продолжают травиться табачным дымом, к перечисленным выше проблемам могли прибавиться заболевания сердечно сосудистой системы.

Таким образом, ИИ ФИО2 нарушаются требования действующего законодательства Российской Федерации в сфере оборота табачных изделий и никотинсодержащей продукции, а именно: п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Действия ИП ФИО2 по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в непосредственной близости от организации, предназначенной для оказания образовательных слуг - МАУ ДО ДШИ им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки МО Выселковский район, расположенной по адресу: №, нарушают права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ч. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с исковым заявлением о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С 10 марта 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно подп. «а» п. 3 которого внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2017 № 522 утверждены Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, согласно которых определение степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, осуществляется на основании результатов судебно-медицинской экспертизы. Территориальный отдел не наделен полномочиями по проведению экспертизы определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, в связи с чем подготовка и проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не может быть осуществлена.

Согласно п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении, в случаях, установленных законодательством, вправе возбудить дело об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), исключительно при выявлении нарушений в ходе контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.

На основании доверенности от 17.03.2022 № 23-00-08/04-1300-2022, выданной руководителем Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю начальнику территориального отдела ФИО7 поручено представлять интересы во всех судах судебной системы Российской Федерации по гражданским делам со всеми правами, предоставленными стороне в процессе, в том числе с правом подачи и подписания искового заявления, предъявления его в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

В соответствии с частью 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем, дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах суд определил дело рассмотреть в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореиовском, Динском районах является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 года № 137. Согласно п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 8 ст. И Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из материаловдела, в территориальный отдел из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю поступило обращение гражданина от 17.06.2022 № 23-00-03/04-2390-2022 (вх. от 20.06.2022 № 195) о том, что в организации розничной торговли «BorodaSmoke», расположенной по адресу: №, осуществляется продажа табачной и никотинсодержащей продукции.

Как указано в изученном судом заявлении, организация торговли находится в зоне менее 100 метров от образовательного учреждения, а именно: МАУ ДО ДШИ им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки МО Выселковский район, расположенного по адресу: №

Из материалов дела усматривается, что главным специалистом- экспертом территориального отдела ФИО3, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований законодательства, было проведено выездное обследование общедоступного торгового зала организации торговли - магазина «BorodaSmoke», расположенного по адресу: №

Суд установил, что в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в организации торговли «BorodaSmoke», расположенной по адресу: № осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, в том числе табак для кальянов, табачные кальянные смеси и т.п.

Из материалов дела следовало, что товар находится в торговом зале на открытых витринах с объявлением цены. На вывеске рганизации торговли имеется информация о хозяйствующем субъекте, осуществляющем деятельность на данном объекте: ИП ФИО4, ИНН № Указанное подтверждается протоколом осмотра от 05.07.2022 и прилагаемыми к нему фотоматериалами и видео.

Как следовало из материалов дела, на основании запроса территориального отдела от 06.07.2022 № 23-04-14/1815-30-2022, администрация Выселковского сельского поселения МО Выселковский район направила информацию от 08.07.2022 № 1575 о том, что в магазине «BorodaSmoke», расположенном по адресу: №, осуществляет деятельность хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН №, представлен договор субаренды нежилого помещения от 01.06.2021.

Как следует из изученных судом сведений из Системы межведомственного электронноговзаимодействия, ИП ФИО2 зарегистрирована по адресу: №

Согласно исследованной судом выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО2 является «Торговля розничная прочая в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.78). Один из дополнительных видов деятельности индивидуального предпринимателя - «Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.26).

Из материалов дела следует, что в адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район был сделан запрос от 06.07.2022 № 23-04-14/1814-30-2022 с целью установления расстояния от торгового объекта до границ образовательного учреждения.

Согласно материалам дела, Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район сообщило о том, что от входа магазинаBorodaSmoke», действующего по адресу: № до ближайшей точки, I граничащей с территорией, расположенной по адресу: №, где расположено муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детскаяшкола искусств им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки муниципального образования Выселковский район, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 44 +/- 1,5 метра.

В соответствии с изученной судом выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детская школа искусств - им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки муниципального образования Выселковский район: расположено по адресу: №. Основной вид деятельности - «Образование дополнительное детей и взрослых»(ОКВЭД 85.41).

Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий fпотребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ) запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учетаискусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Поскольку в целях ограничения доступности табачных изделий законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.

Вышеуказанные нарушения действующего законодательства РФ могут привести к существенному нарушению прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика сумму госпошлины в размере 300 руб. в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 235, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к ИП ФИО2 о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга лиц незаконными и прекращении этих действий – удовлетворить.

Признать действия ндивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в непосредственной близости от организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАУ ДО ДШИ им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки МО Выселковский район, расположенной по адресу: №, противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в непосредственной близости (на расстоянии менее чем 100 метров) от организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАУ ДО ДШИ им. Г.Ф. Пономаренко станицы Выселки МО Выселковский район, расположенной по адресу: №

ФИО8 незаконными в отношении неопределенного круга потребителей в части отсутствия необходимой и достоверной информации на вывеске организации торговли (фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес), режим работы).

Взыскать с ИП ФИО2 в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 30 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Ответчиком заявление о пересмотре заочного решения может быть подано в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий: