Дело № 2а-789/2022
УИД 27RS0021-01-2022-001222-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
поселок Переяславка 22 сентября 2022 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Кимонко О.Я., прокурора Истоминой Г.Ю., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо Хабаровского края к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя его темп, что ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края осуществляет надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 20.03.2018 осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по ч. 1 ст. 318 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Еврейской автономной области по отбытию наказания 19.03.2020. В отношении ФИО2 26.11.2019 Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел. ФИО2 27.03.2020 поставлен на профилактический учет, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. В период нахождения под административным надзором им совершил ряд административных правонарушений в связи с чем 15.03.2021 судом района имени Лазо Хабаровского края вменены дополнительные ограничения в виде: запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания (фактического местонахождения) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края без разрешения ОМВД России по району имени Лазо, отменив ограничение в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел. ФИО2 06.04.2021 убыл по маршрутному листу № от 06.04.2021 в связи с переменой места жительства по адресу: <адрес>. Дело административного надзора в отношении ФИО2 13.05.2021 было передано для осуществления контроля по территориальности в ОП № УМВД России по г. Владивостоку. В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, в связи с чем 06.09.2021 Ленинским районным судом г. Владивостока вменены дополнительные ограничения в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы <данные изъяты> округа, без разрешения ОВД; отменено ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края без разрешения ОМВД России по району имени Лазо. ФИО2 01.10.2021 прибыл по маршрутному листу № от 29.09.2021 в связи с переменой места жительства по адресу: <адрес>; 01.10.2021 поставлен на профилактический учет, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. В период нахождения под административным надзором совершил ряд административных правонарушений, а именно: 14.10.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 27.10.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 11.11.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 01.12.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 21.01.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 02.02.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 03.03.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 04.03.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ (№); 04.03.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 14.04.2022 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (№); 03.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 03.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 03.06.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (№); 03.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№); 03.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (№).
Просит рассмотреть вопрос об отмене ограничения, установленного ФИО2 Ленинским районным суда г. Владивостока от 06.09.2021 в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> округа, без разрешения ОВД; установить дополнительные ограничения при административном надзоре в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в виде: запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края; запрета нахождения в определенных местах (кафе, бары, рестораны, дискотеки).
Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 сентября 2022 года прекращено производство по административному делу в части требований об отмене ограничения, установленного ФИО2 Ленинским районным суда г. Владивостока от 06.09.2021 в виде запрета выезда за пределы <данные изъяты> округа, без разрешения ОВД; установления дополнительного ограничения при административном надзоре в отношении ФИО2 в виде: запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края, в связи с отказом административного истца от иска в части указанных требований.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, просила административное исковое заявление удовлетворить, указав, что все совершенные ФИО2 административные правонарушения связаны с его нахождением в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем она полагает целесообразным установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов, дискотек с целью приобретения и потребления алкогольной продукции.
В судебном заседании ФИО2 с административным исковым заявлением согласился, подтвердив доводы административного иска.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, нашедшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из материалов дела, 20.03.2018 ФИО2 осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по части 1 статьи 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО по отбытию наказания 19.03.2020.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.11.2019 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел.
27.03.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с административными (временными) ограничениями, предупрежден об ответственности за их неисполнение, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
В связи с совершением ФИО2 в период нахождения под административным надзором ряда административных правонарушений, решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 15.03.2021 ему вменены дополнительные ограничения в виде: запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания (фактического местонахождения) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края без разрешения ОМВД России по району имени Лазо; одновременно отменено ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органов внутренних дел.
На основании заявления ФИО4 от 06.04.2021 о перемене места жительства по адресу: <адрес>, ему выдан маршрутный лист № от 06.04.2021; 13.05.2021 дело административного надзора в отношении ФИО2 передано для осуществления контроля по территориальности в ОП № УМВД России по г. Владивостоку.
В связи с совершением ФИО2 в период нахождения под административным надзором ряда административных правонарушений, решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 06.09.2021 ему вменены дополнительные ограничения в виде: явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы <данные изъяты> округа без разрешения ОВД; одновременно отменено ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края без разрешения ОМВД России по району имени Лазо.
01.10.2021 ФИО2 прибыл по маршрутному листу № от 29.09.2021, выданному на основании его заявления в связи с переменой места жительства по адресу: <адрес>, в тот же день поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
В период нахождения под административным надзором ФИО2 привлечен к административной ответственности:
14.10.2021, 27.10.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 11.11.2021, 01.12.2021, 21.01.2022, 02.02.2022, 03.03.2022, 04.03.2022, 03.06.2022, 03.06.2022, 03.06.2022, 03.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 04.03.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ; 14.04.2022 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 03.06.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что подтверждено соответствующими постановлениями, вступившими в законную силу.
По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который после установления в отношении него административного надзора систематически совершает административные правонарушения, несмотря на неоднократные дополнения ранее установленных административных ограничений, не сделал для себя должных выводов, за период с 01.10.2021 совершил 15 административных правонарушений, в числе которых правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, характеризуется по месту жительства отрицательно, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, что будет способствовать целям охраны прав граждан и государства и не нарушит конституционных прав и свобод поднадзорного лица.
Принимая во внимание, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за распитие алкогольной продукции в общественном месте, нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, суд находит целесообразным установление в отношении административного ответчика дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации и употребления спиртных напитков – в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках и др. с целью употребления и приобретения спиртных напитков.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо Хабаровского края к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение:
- запретить пребывание в местах реализации и употребления спиртных напитков – в барах, кафе, ресторанах, клубах, на дискотеках и др. с целью употребления и приобретения спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо.
Председательствующий подпись А.О. Коваленко
копия верна
Председательствующий А.О. Коваленко