Гр. дело № 2а-945/2023

50RS0024-01-2023-002019-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 15 декабря 2023 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Б, с участием представителя истца по доверенности от ... П, представителя ответчика по доверенности от ... Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ч к администрации городского округа Луховицы Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

Ч обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Луховицы Московской области, просит признать решение от ... № ... об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» незаконным и обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ..., по цене 15% от кадастровой стоимости 8 594 765 руб., что составит 1 289 214 руб.

В обоснование иска истец Ч указал на то, что ... на публичных (коммерческих) торгах он купил производственный комплекс, расположенный по адресу: ..., состоящий из здания с кадастровым номером ...; здания с кадастровым номером ...; подъездных путей с кадастровым номером ...; здания с кадастровым номером ...; здания с кадастровым номером ...; здания с кадастровым номером ...; здания с кадастровым номером ...; здания с кадастровым номером ....

В соответствии с нормами пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 33 573,27 кв.м, расположенного по адресу: ..., ..., с кадастровым номером ..., на котором расположены вышеуказанные сооружения, принадлежащие истцу на праве собственности. В предоставлении государственной услуги было отказано, причинами отказа явилось: изменение параметров объекта капитального строительства с кадастровым номером ... без разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод в эксплуатацию, а именно в договоре купли продажи имущества площадь здания с выше указанным кадастровым номером составляет 68,3 кв.м, а согласно выписке из ЕГРН от ... площадь данного здания составляет 72 кв.м, назначение «жилой дом»; согласно ЕГРН объекты расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером ... который снят с кадастрового учета ...; отсутствуют доказательства использования земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии с видом разрешенного использования «для размещения производственной базы».

Указанные причины, на основании которых административному истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, по мнению административного истца, являются надуманными и не обоснованными.

Административный истец Ч в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд представителя по надлежащей доверенности П

Представитель административного истца по доверенности П доводы, изложенные в административном иске, поддержал.

Представитель административного ответчика Г в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, пояснила, что посредством регионального портала госуслуг МО, ... в администрацию поступило заявление истца о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Согласно сообщению, содержащему перечень всех зданий, строений, сооружений, на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения, принадлежащие Ч на праве собственности.

Решением администрации городского округа ... от ... № ... Ч отказано в предоставлении государственной услуги, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... № ... вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «для размещения производственной базы». Отсутствуют доказательства использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для размещения производственной базы». Согласно сведениям ЕГРН объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ..., который снят с кадастрового учета .... Согласно договору купли-продажи имущества площадь здания с кадастровым номером ... составляет 68,3 кв.м, а согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... № ... площадь здания с кадастровым номером ... составляет 72 кв.м, назначение: «жилой дом». Изменение параметров объекта капитального строительства с кадастровым номером ... без разрешения на реконструкцию, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.

С учетом мнения представителей сторон, суд в силу ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие административного истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 1 ст. 39.16 Кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что ... между ООО «Луховицкие строительные конструкции» в лице конкурсного управляющего Б и Ч заключен договор купли-продажи имущества, согласно которому в собственность последнего передано, следующее имущество, проданное единым лотом (Лот ...): котельная, площадь объекта 408,7 кв.м, кадастровый ..., ...

Право собственности истца на вышеуказанное имущество зарегистрировано в установленном порядке, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН (л.д.16-26).

Как было отмечено выше, в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником зданий, сооружений и помещений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ..., что подтверждается представленными административным истцом выписками из ЕГРН (л.д.16-26).

При этом, ранее объект с кадастровым номером ... имел наименование компрессорная, в настоящее время, согласно выписке из ЕГРН от ..., указанный объект имеет наименование «жилой дом» (л.д.16).

... административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственной собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» о предоставлении земельного участка площадью 33 573,27 кв.м, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ...

В силу пп.3 п.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Решением администрации городского округа Луховицы Московской области от ... № ... административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... № ... вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «для размещения производственной базы». Отсутствуют доказательства использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для размещения производственной базы». Согласно сведениям ЕГРН объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ..., который снят с кадастрового учета .... Согласно договору купли-продажи имущества площадь здания с кадастровым номером ... составляет 68,3 кв.м, а согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ... № ... площадь здания с кадастровым номером ... составляет 72 кв.м, назначение: «жилой дом». Изменение параметров объекта капитального строительства с кадастровым номером ... без разрешения на реконструкцию, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта (л.д.27).

Судом установлено, что объекты недвижимости, приобретенные административным истцом ... на публичных (коммерческих) торгах расположены на земельном участке с кадастровым номером ..., при этом, административный истец просит о предоставлении государственной услуги в отношении земельного участка с кадастровым номером .... Доказательств того, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Ч, административным истцом не представлены.

Кроме того, ранее объект с кадастровым номером ... имел наименование компрессорная, в настоящее время, согласно выписке из ЕГРН от ..., указанный объект имеет наименование «жилой дом», то есть имело место изменение параметров объекта капитального строительства без разрешения на реконструкцию, разрешения на ввод в эксплуатацию.

Таким образом, суд полагает, что административным ответчиком в материалы дела представлены доказательства того, что имеются предусмотренные ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Ч (...) к администрации городского округа Луховицы Московской области (...) о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги от ..., обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное мотивированное решение изготовлено ....

Судья Н.А. Невмержицкая