Дело № 2а-528/2025
64RS0048-01-2025-000848-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Цукановой Е.П.,
при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – Фонд) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО2, специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, и просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17.02.2025 в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству № 39438/25/98064-ИП.
Требования мотивированы тем, что 03.02.2025 в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство №39438/25/98064-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Октябрьского районного суда г. Саратова № 2-3250/2024 от 03.10.2024, вступившего в законную силу 12.12.2024, о возложении обязанности на Отделение Фонда обеспечить ФИО6 техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ: медицинским термометром с речевым выходом; специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17.02.2025 с отделения Фонда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.03.2025.
В целях обеспечения ФИО6 специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах Отделением Фонда проводились процедуры закупки, по результатам которых заключен Договор № 8307018 от 13.12.2024. ФИО6 выдано направление на получение TCP № от 18.12.2024. Техническое средство вручено ФИО6 согласно Акта приема-передачи товара № от 20.12.2024.
Для обеспечения ФИО6 медицинским термометром с речевым выходом Отделение Фонда проводились процедуры закупки, в единой информационной системе закупок опубликованы запросы ценовых предложений.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступало.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Саратова по гражданскому делу № 2-3250/2024 от 03.10.2024 на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность обеспечить ФИО6 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации: медицинским термометром с речевым выходом; специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах.
Решение суда вступило в законную силу 12.12.2024.
Постановлением судебного пристава СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.02.2025 в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство № 39438/25/98064-ИП.
Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2025 получено отделением Фонда 06.02.2025.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 17.02.2025 с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
При этом согласно акту приема-передачи №15 от 20.12.2024 года еще до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области исполнена обязанность по обеспечению ФИО6 специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах.
В целях обеспечения инвалидов, в том числе ФИО6, медицинским термометром с речевым выходом Отделение Фонда проводились процедуры закупки, в единой информационной системе закупок опубликованы запросы ценовых предложений: № 0360100024424000965 от 05.09.2024, №0360100024424001035 от 27.09.2024, № 0360100024424001035 от 09.10.2024, № 0360100024424001083 от 10.12.2024, № 0360100024425000077 от 21.02.2025.
Поскольку ценовые предложения не поступали, это явилось причиной невозможности осуществить процедуру закупки необходимых технических средств реабилитации.
В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, учитывая, что должник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области принял все возможные меры для надлежащего исполнения требования решения суда, содержащегося в исполнительном документе, в силу объективных причин (осуществление процедуры закупки, запрос ценовых предложений), принимая во внимание, что при указанных обстоятельствах исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 17.02.2025 по исполнительному производству № 39438/25/98064-ИП.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Срок составления мотивированного решения - 29.04.2025.
Судья Е.П. Цуканова