КОПИЯ
62RS0004-01-2022-005031-24
№2-1636/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Рязань 2 мая 2023 года
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Петраковой А.А.,
при секретаре Сверчковой А.С.,
с участием истца помощника прокурора Советского района г. Рязани Спиркиной Е.А.,
истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №02/1/1-60-67 от 12.12.2022, срок действия доверенности по 31.12.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 в администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Рязани с иском к администрации г. Рязани об оспаривании постановления и установлении факта невозможности проживания в жилом помещении. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Советского района г. Рязани проведена проверка по обращению ФИО3 о невозможности проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 17.05.2006 родители ФИО1 были лишены родительских прав. Постановлением администрации г. Рязани от 12.07.2006 опекуном ФИО1 назначена ее бабушка ФИО3 Местом их общей регистрации является адрес: <адрес>. Помимо ФИО4 в квартире зарегистрировано 9 человек. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы площади жилого помещения. Постановлением администрации г. Рязани от 24.11.2021 №5036 отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в вышеуказанном жилом помещении. Иным жилым помещением ФИО1 не обеспечена. Просил признать незаконным и отменить постановление администрации города Рязани от 24.11.2021 №5036 об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении - квартире по адресу: <адрес>; установить факт невозможности проживания ФИО1 в занимаемом жилом помещении - квартире по адресу: <адрес>.
В ходе производства по делу прокурор, не изменяя оснований иска, изменил его предмет, просил признать за ФИО1 право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Определением Советского районного суда г. Рязани от 01.03.2023 года гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд города Рязани.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Рязани Спиркина Е.А., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поскольку истцом не предоставлен документ, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Министерство образования и молодежной политики Рязанской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие третьего лица.
Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, в совокупности с представленными доказательствами, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.
Согласно части 1 статьи 6 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей до 01.03.2005, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В силу статьи 7 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей до 01.03.2005, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно частям 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В силу статьи 2 Семейного кодекса РФ к членам семьи отнесены супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).
Согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (абз. 6 п.25 Постановления Пленума. ВС РФ от 02.07.2009 г.№14),
Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 17.05.2006, вступившим в законную силу 29.05.2006, ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении своей дочери - истца ФИО1
Решением Октябрьского районного суда г. Рязани от 17.05.2006 по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Рязани в интересах несовершеннолетней ФИО1 к ФИО5, ФИО6 о лишении родительских прав установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу матери: <...>, и находится на иждивении бабушки ФИО3
Постановлением администрации г. Рязани от 12.07.2006 №2122 установлена опека над несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном назначена ФИО3 В постановлении администрации г. Рязани от 12.07.2006 №2122 указано, что несовершеннолетняя ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. На время осуществления опеки несовершеннолетняя ФИО1 будет проживать с опекуном ФИО3, по месту их общей регистрации.
Таким образом, ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
26.10.2021 ФИО3 в интересах ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении.
Постановлением администрации города Рязани от 24.11.2021 г. №5036 ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающих наличие одного из обстоятельств, указанных в п.4 ст.8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Из письма заместителя главы администрации города Рязани ФИО7 от 27.07.2022 следует, что квартира по адресу: <адрес> числится в Реестре муниципального имущества города Рязани, однако ФИО3 при обращении за установлением факта невозможности проживания в квартире не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением
В судебном заседании также установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42,9 кв.м, находится в муниципальной собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.10.2021.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что с 19.01.2005 истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Рязани от 25.10.2021 №827.
Согласно справки ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г. Рязани от 25.10.2021 №826 опекун ФИО1 – ФИО3 с 31.01.1984 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно обменному ордеру на квартиру от 24.11.1994 №00162 бабушке истца ФИО3 предоставлено право на вселение в двухкомнатную <адрес>, площадью 32,7 кв.м. Совместно с ФИО3 в квартиру вселялись ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Ордер выдан в порядке обмена с гражданами (частично родственный обмен).
Факт предоставления бабушке истца ФИО3 <адрес> зафиксирован в поквартирной карточке, из которой усматривается, что жилая площадь помещения составляет 20,6 кв.м., ответственным нанимателем является ФИО3, зарегистрированная в квартире с 31.01.1984. Также в квартире были зарегистрированы: муж нанимателя - ФИО12 с 31.01.1984, дочь - ФИО13 с 24.10.1994, внучка - ФИО14 с 21.07.2015, внук - ФИО15 с 31.08.2007, внук - ФИО16 с 24.08.2010, внук - ФИО17 с 01.08.2001, внучка – истец ФИО1 с 19.01.2005 и др.
Из справки ООО «УК «Фаворит» от 17.06.2020 усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (номер квартиры не указан) с 19.01.2005 г. Общая площадь квартиры составляет 42,9 кв.м, жилая 27,1 кв.м. Кроме ФИО1 в квартире по состоянию на 17.06.2020 г. зарегистрированы 9 человек включая бабушку ФИО3 с указанием даты регистрации 31.01.1984, дедушку ФИО8 с 31.01.1984, мать ФИО18 с 31.01.1984, сестру ФИО19 с 23.11.1998, брата ФИО17 с 01.08.2001, тётю ФИО20 с 25.08.1988, двоюродного сестру – ФИО14 с 21.07.2015, двоюродного брата - ФИО15 с 31.08.2007, двоюродного брата - ФИО16 с 24.08.2010.
Согласно справки ГБУ РО «Государственный архив Рязанской области» от 21.11.2019 №БТИ-5265, квартиры №2 и №3 жилого дома по ул.Ломоносова, д.52/8 г.Рязани ранее значились как квартира №1. Сведения о наличии права собственности в период до 1999 года на вышеуказанные квартиры отсутствуют.
Из составленного по состоянию на 14.03.2013 технического паспорта на помещение по адресу: <адрес> следует, что общая площадь составляет 42,9 кв.м, жилая 27,1 кв.м. В приложенной к паспорту копии плана усадьбы домовладения от 23.06.1978 собственниками указывались: Исполком Горсовета, домуправление№8 (в 1985 году реорганизовано в трест жилищного хозяйства ЖЭУ №1 Октябрьского района г.Рязани, в 1991 году трест переименован в МП «Потенциал», в 1992 году реорганизован в муниципальное жилищно-эксплуатационное управление №18 (в настоящее время ликвидировано).
Таким образом, у ФИО3 возникло право пользования указанной квартиры по договору социального найма.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердила факт того, что истец ФИО1 является членом семьи нанимателя. Свидетель ФИО3 пояснила, что в спорном жилом помещении она проживает с семьей с 1984 года и по настоящее время на основании не сохранившегося ордера, который был выдан ей как работнику ДУ №8. Жилое помещение по адресу: <адрес>, на момент вселения в 1984 году представляло собой двухкомнатную коммунальную квартиру, с общей с соседями кухней, где помимо нее, ее мужа ФИО8 и троих детей, проживала соседка ФИО21 с мужем. В дальнейшем жилые помещения по согласию жильцов были разделены на два отдельных жилых помещения. В последующем для повторного вселения старшей дочери с семьей в спорное жилое помещение, после частичного родственного обмена, был предоставлен обменный ордер на <адрес>, площадью 32,7 кв.м. В период проживания в спорном жилом помещении площадь квартиры увеличилась до 42,9 кв.м., так как была изменена планировка квартиры и построена пристройка. Затем соседка ФИО21 приватизировала свое помещение как <адрес>. В 2013 году она заказала составление технического паспорта на свою квартиру, в котором ее квартира была указана за №3. Истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанной квартире с момента своего рождения и по настоящее время, поскольку ее мать ФИО22 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи. В настоящее время в квартире зарегистрировано 9 человек, включая истца ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и др.
Указанные обстоятельства также подтвердил свидетель ФИО24, которая пояснила, что истец ФИО1 - внучка ФИО3 на законных основаниях проживает в спорном жилом помещении с момента своего рождения и по настоящее время, поскольку ее бабушке была предоставлена квартира как работнику ДУ №8. Все дети и внуки ФИО3 были зарегистрированы в указанной квартире в качестве членов ее семьи.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в спорное жилое помещение - <адрес>, была вселена в установленном законом порядке, в качестве члена семьи ее бабушки нанимателя ФИО3, до возникновения права муниципальной собственности на жилое помещение.
Истец ФИО1 по настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>. Право на какое-либо иное жилье истец не имеет.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком администрацией г. Рязани не представлено суду каких-либо доказательств подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, администрацией г. Рязани оспаривалась законность проживания истца ФИО1 в занимаемом жилом помещении.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 к администрации г. Рязани о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №, выдан 10.08.2020 УМВД России по Рязанской области, зарегистрирована по адресу: <адрес>) право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 11 мая 2023 года.
Судья-подпись
Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела № 2-1636/2023, хранящегося в Октябрьском районном суде города Рязани.