КОПИЯ

Дело № 2а-7663/2025

УИД 50RS0028-01-2025-007254-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре судебного заседания Арутюнян А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7663/2025 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> с требованием о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действия, взыскании судебных расходов.

В обосновании требований указано, что административный истец обратился к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельный участок площадью 401 кв.м. и земельный участок площадью 409 квм., расположенные в кадастровом квартале 50:12:0070311 для садоводства, огородничества. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № Р№97858673 и № Р№97859086 в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку испрашиваемые земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории. С указанными решениями административный истец не согласен, в связи с чем последовало обращение с настоящим исковым заявлением.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражения, просил в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений <адрес>, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечило.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает процессуальной необходимости обязательного участия указанных лиц, в настоящем процессе и рассматривает дело в их отсутствие в порядке положения в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельный участок площадью 401 кв.м. и земельный участок площадью 409 квм., расположенные в кадастровом квартале 50:12:№ для садоводства, огородничества.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № Р№97858673 и № Р№97859086 в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку испрашиваемые земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В графе "Разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги" оспариваемых решений указано, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", действующего в редакции на момент принятия оспариваемого отказа, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим законом и иными законами Московской области.

Так согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на дату принятия оспариваемого отказа регламентирован административным регламентом, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2024 N 15ВР-1072.

В оспариваемом решении причиной отказа указано то, что испрашиваемые земельные участки полностью расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Действующее земельное законодательство не содержит прямого запрета на предоставление в собственность участка, находящегося в в границах зоны с особыми условиями использования территории. Предоставление подобного земельного участка в собственность допускается при соблюдении условия ограничения использования земельного участка.

Из сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (п. 182) следует, что Администрации необходимо провести в отношении испрашиваемого земельного участка обследование на предмет его самовольного занятия.

При этом сведений о том, в границах какой именно зоны с особыми условиями использования территории располагаются испрашиваемые земельные участки, материалы дела не содержат.

Относимых и допустимых доказательств того, что испрашиваемые земельные участки не могут быть предоставлен административному истцу в собственность с испрашиваемыми видами разрешенного использования стороной административного ответчика предоставлено не было.

Довод Администрации о том, что отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области свидетельствует лишь о соблюдении порядка принятия оспариваемого решения, а не о наличии законных оснований для отказа.

Согласно Регламенту именно Администрация уполномочена принять соответствующее решение об отказе, либо в удовлетворении заявления на основании правового анализа всех представленных документов, в том числе сводного заключения, в соответствии с правовыми основаниями предоставления государственной услуги.

Таким образом, оспариваемые административным истцом отказы не могут быть признан законнымы, в следствие чего административные исковые требования подлежат в указанной части удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенных прав, суд с учетом ст. ст. 10 и 118 Конституции Российской Федерации, разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21, "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 15.12.2022 N 55-П) полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 04.06.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на которые не разграничена.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схем их расположения.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Административным истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины, которые подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании совершить действия, взыскании расходов по оплате государственной пошлины – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№97858673 об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» и решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№97859086 об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельных участков площадью 401 кв.м. и 409 кв.м., расположенных в кадастровом квартале 50:12:№:11 для садоводства, огородничества.

В удовлетворении требований ФИО1 об обязании администрацию городского округа <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждении схем их расположения – отказать.

Взыскать с администрации городского округа <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.А. Ревина