Дело №а-819/2023
УИД27RS0№-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Переяславка 15 августа 2023 года
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Н.В. Дубс,
при секретаре судебного заседания А.С. Аджигуловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края подполковника полиции ФИО3 к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,
установил:
административный истец врио начальника ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края подполковник полиции ФИО3 обратился в суд с данным иском к административному ответчику ФИО1, в обоснование указывая, что постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края майора полиции ФИО4 № от 13.05.2021 по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу 29.06.2021, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, район им. Лазо, Хабаровский край, проживающий в <адрес>, район имени Лазо, Хабаровский край, привлечен к административной ответственности за нарушение требований части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ гражданин ФИО1 постановление не исполнил, административный штраф в установленный законом срок не оплатил. Постановление № от 13.05.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, направлено для принудительного взыскания в Отделение судебных приставов по району имени Лазо ГУ ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 57959/21/27021-ИП от 01.09.2021. Учитывая, что установление временного ограничения на пользование специальным правом ФИО1 необходимо для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа - постановления № от 13.05.2021 по делу об административном правонарушении, просит временно, до полного и надлежащего исполнения обязанности по уплате, административного штрафа на сумму 15 000 рублей по постановлению № от 13.05.2021, по делу об административном правонарушении временно ограничить в пользовании специальным правом должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Полетное района имени Лазо Хабаровского края, проживающего в <адрес>.
Административный истец – врио начальника ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – отделение судебных приставов по району имени Лазо Управления ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, представитель заинтересованного лица – Главное Управление ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).
Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Из материалов дела установлено, что должник ФИО1 постановлением от 13.05.2021 № привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, постановление вступило в законную силу 29.06.2021.
На основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство от 01 сентября 2021 №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником данного постановления.
В соответствии с ч.5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
В силу ч.1 данной статьи исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В силу ст. 29 вышеуказанного закона при отказе адресата принять повестку, иное извещение лицо, доставляющее их, делает соответствующую отметку на повестке или ином извещении, которые возвращаются в подразделение судебных приставов.
В соответствии с пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Однако это требование судебным приставом-исполнителем выполнено не было.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения, и это подтверждается документально.
В нарушение ст. 24 ФЗ, в материалах предоставленного исполнительного производства в отношении ФИО1 отсутствует информация о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем, установить факт получения должником ФИО1, либо неполучения не представляется возможным.
Таким образом, из содержания материалов предоставленных суду не следует, что в адрес ответчика было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление должника ФИО1 о возбуждении исполнительных производств и совершаемых в отношении него исполнительных действий судебным приставом-исполнителем, что не позволяет сделать вывод о том, что срок для добровольного исполнения должником обязанностей истек.
С учетом изложенных обстоятельств, оценив имеющиеся в деле доказательства, сопоставив их с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на право управления транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, при отсутствии доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, предъявленный административный иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края подполковника полиции ФИО3 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения судом.
Председательствующий Н.В. Дубс