Дело № 2-1127/2025

49RS0001-01-2025-001567-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Магадан

4 апреля 2025 г.

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Калининой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области», ОВО по г. Магадану – филиалу федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с указанным выше иском к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» и ОВО по г. Магадану – филиалу ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области».

В обоснование исковых требований указал, что с 1 апреля 2019 г. по настоящее он проходит службу в Росгвардии занимает должность полицейского (водителя) взвода полиции ОВО по г. Магадану – филиалу ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области». В течение 2024 г. согласно графику сменности его привлекали к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Причиной такого привлечения к сверхурочной службе послужил некомплект личного состава и необходимость обеспечения несения беспрерывной службы в целях охраны объектов (имущества) физических и юридических лиц, охраны общественного порядка.

За период с 1 января по 31 декабря 2024 г. у него накопились отработанные часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 714,8 часов, из них 120 часов ему оплачено на основании его рапорта в соответствии с пунктами 10 и 18 Порядка привлечения к сверхурочной службе, утверждённого приказом Росгвардии от 14 сентября 2017 г. № 382, пункта 46 Порядка обеспечения денежным довольствием, утверждённого приказом Росгвардии от 20 февраля 2023 г. № 45. При этом сверхурочные часы в количестве 594,8 часа ему не оплачены.

В течение 2024 г. им неоднократно подавались рапорты о предоставлении компенсации за сверхурочную службу в виде дополнительных дней отдыха, однако в их предоставлении ему было отказано. В этой связи 14 января 2025 г. он обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации за сверхурочные часы службы в количестве 594,8 часов, но и в этом ему было отказано по причине ограничения законодательством количества часов оплаты в год сотрудникам Росгвардии, которое не должно превышать 120 часов в год.

Между тем, с данными доводами он не согласен и поскольку отработал сверхурочные часы в полном объёме, а работодатель за сверхурочную работу не может предоставить ему дополнительные дни отдыха, полагает, что имеет право на денежную компенсацию.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд взыскать с ответчиков в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 231 073 рубля 85 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что денежная компенсация не выплачена ему до настоящего времени, как не предоставлены за сверхурочную работу и дни дополнительного отдыха.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с предъявленными требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Не оспаривая количество указанных в иске часов службы истца в 2024 г. сверх установленной продолжительности служебного времени, а также размер исчисленной денежной компенсации, полагала предъявленные требования необоснованными. Так, поскольку за 120 часов сверхурочной службы ФИО1 была произведена оплата, за оставшиеся 594,8 часа он, в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующего прохождение службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имел право на дополнительные дни отдыха. ФИО1 действительно в 2024 г. неоднократно обращался с такими рапортами, но по причине некомплекта личного состава удовлетворить их не представлялось возможным. Вместе с тем, правовых оснований для оплаты сверхурочной службы свыше 120 часов в год специальное законодательство не содержит, поэтому требования истца о взыскании денежной компенсации удовлетворению не подлежат. Кроме того, истцом необоснованно предъявлен иск к ОВО по г. Магадану, который представляет собой филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» и самостоятельным юридическим лицом не является. В удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объёме.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон о войсках национальной гвардии) предусмотрено, что войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии статья 3 Закона о войсках национальной гвардии).

В силу части 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного федерального закона).

Таким образом, порядок и условия прохождения службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в ОВД РФ).

Статьёй 3 указанного Закона предусмотрено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона о службе в ОВД РФ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, указанными федеральными законами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно статье 97 ТК РФ работа за пределами продолжительности рабочего времени допускается в виде сверхурочной работы (статья 99 ТК РФ) или при работе работника на условиях ненормированного рабочего времени (статья 101 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 99 ТК РФ сверхурочная работа представляет собой работу, выполняемую работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учёте рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 сентября 2017 г. № 382 «Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные воинские звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха» (далее – Порядок № 382) предусмотрено, что в случае необходимости сотрудник может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (пункт 4 Порядка № 382).

Табели составляются на календарный месяц, являющийся учетным периодом, на основании табеля за прошлый месяц (пункт 4.1 Порядка № 382).

В табелях указывается в часах продолжительность выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за истекший период (пункт 4.2 Порядка № 382).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 9 Порядка № 382).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску (пункт 10 Порядка № 382).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе в ОВД РФ (пункт 18 Порядка № 382).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1 апреля 2019 г. по настоящее время ФИО1 проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, с 1 апреля 2019 г. в должности полицейского взвода полиции и с 22 апреля 2019 г. в должности полицейского (водителя) взвода полиции отдела вневедомственной охраны по городу Магадану – филиала федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области».

В силу пункта 8, заключенного с ним контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии РФ, пункта 6 должностного регламента, утверждённого начальником ОВО по г. Магадану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» 10 января 2024 г., ФИО1 осуществляет несение службы на основании графика сменности.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из табеля учёта служебного времени сотрудников, выполняющих служебные обязанности по графику сменности, в 2024 г. продолжительность выполнения ФИО1 служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составила 714,8 часов.

Копиями приказов и расчётными листками истца подтверждается, что в 2024 г. ФИО1 произведена выплата денежной компенсации за 120 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, следовательно, остаток сверхурочных часов на конец 2024 г. составил 594,8 часа.

1 июля, 1 августа, 1 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2024 г., 9 января и 5 марта 2025 г. ФИО1 подавал начальнику ОВО по г. Магадану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение в 2024 г. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, однако резолюциями руководителя на указанных рапортах в предоставлении дней отдыха ФИО1 было отказано.

14 января 2025 г. ФИО1 обратился к начальнику ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» с рапортом о предоставлении ему денежной компенсации за выполнение в 2024 г. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 74 календарных дней (594,8 часа).

Резолюцией руководителя в указанном рапорте ФИО1 отказано в выплате денежной компенсации.

В письменном отзыве на иск и в судебном заседании представитель ответчиков указал, что обязательства по оплате сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 г. были выполнены в полном объёме в рамках действующего законодательства, поскольку приказами начальника ОВО по г. Магадану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» ФИО1 уже назначена и выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 г. в количестве 120 часов.

Оценивая возражения ответчика о том, что законодательством установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год, возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу в большем размере исключена, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 44 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат, утверждённого приказом Росгвардии от 20 февраля 2023 г. № 45 (далее – порядок № 45) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 46 Порядка № 46)

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней (пункт 47 Порядка № 46)

Таким образом, действующее специальное законодательство, регулирующее спорные правоотношения, носит отсылочных характер к трудовому законодательству, в частности к статье 99 ТК РФ, предусматривающей, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В определении Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 г. № 3363-О указано, что закрепленное статьей 99 ТК РФ ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер, направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых, во взаимосвязи со статьей 152 данного Кодекса не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного оспариваемой нормой правила и не может расцениваться как нарушающее права работников.

Из приведенных положений правовых актов следует вывод, что в силу общих норм трудового законодательства, а также специальных норм на работодателе, в данном случае на ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» лежит обязанность вести учёт служебного времени и издавать соответствующие приказы, контролировать соблюдение работником режима труда и отдыха, не допускать превышение установленного законодательством предела сверхурочной работы (не более 120 часов в год), а при превышении установленного предела сверхурочной работы, гарантировать работнику соблюдение его прав.

Каких-либо ограничений относительно размера денежных средств, подлежащих выплате работнику за отработанное им время, трудовое законодательство не содержит.

Закрепленное законодательством ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер и направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых. Привлечение сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени компенсируется предоставлением им дней отдыха. Выплата компенсации вместо дней отдыха возможна исключительно на основании соответствующего рапорта сотрудника.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха за службу в 2024 г. сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. При этом отказано также и в выплате денежной компенсации по рапорту истца от 14 января 2025 г.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предписания специального и трудового законодательства, регламентирующего компенсационный характер сверхурочных работ, ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» не выполнены, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о взыскании задолженности по заработной плате являются законными и обоснованными.

Согласно представленному истцом расчёту, размер денежной компенсации за выполнение в 2024 г. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 594,8 часа, то есть 74,35 дня составил 231 107 рублей 85 копеек. Аналогичный расчёт приведён ответчиком в письменном отзыве на иск.

Следовательно, с ответчика ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация в сумме 231 107 рублей 85 копеек с удержанием и перечислением из указанной суммы в бюджетную систему Российской Федерации налога на доходы физических лиц.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОВО по г. Магадану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» суд не усматривает, поскольку в силу его Положения филиал является составной частью федерального органа исполнительной власти и юридическим лицом не является (пункты 1, 5 Положения об ОВО по г. Магадану – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области»).

В этой связи требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, правовых оснований для её взыскания с ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области», ОВО по г. Магадану – филиалу федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени – удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области» (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в 2024 г. в количестве 594,8 часов в сумме 231 073 (двести тридцать одна тысяча семьдесят три) рубля 85 копеек, с удержанием из указанной суммы предусмотренных законом обязательных отчислений.

В удовлетворении требований, предъявленных к ОВО по г. Магадану – ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить днём составления мотивированного решения – 18 апреля 2025 г.

Судья

И.В. Нецветаева