Дело № 2а-5523/2023

66RS0001-01-2023-003560-50

мотивированное решение

составлено 11.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Свердловской области, отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО2, инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО3 о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области, в котором просит признать незаконным решение ФИО2, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (Отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти) об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области (Отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти), П-вым, врио начальника, принято неправомерное решение от 05.04.2023 за номером № об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. ФИО1 является владельцем гражданского оружия примерно 5 лет, зарекомендовал себя как благонадежный владелец, все оружие приобреталось на законных основаниях, хранение осуществлял на основании разрешений на хранение и ношение оружия и патронов к нему, выданных ОЛРР по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области: 1) серии РОХА №, сроком действия до 17.06.2027, на гражданское оружие <иные данные>, кал. №, №; 2) серии РОХА №, сроком действия до 09.06.2027, на гражданское оружие <иные данные>, кал. 12, №; 3) серии РОХА №, сроком действия до 12.05.2027, на гражданское оружие <иные данные>, кал. №, №; 4) серии РОХА №, сроком действия до 12.05.2027, на гражданское оружие <иные данные>, кал. №., №; 5) серии РОХА №, сроком действия до 18.05.2023, на гражданское оружие <иные данные>, кал. №, №; 6) серии РОХА №, сроком действия до 18.05.2023, на гражданское оружие <иные данные>, кал. №., №.

Срок окончания действия ни одного разрешения еще не наступил, но в соответствии с заключением ОЛРР по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области данные разрешения аннулированы в связи с неисполнением обязанности о прохождении медицинского освидетельствования на наличие медицинского противопоказания к владению оружием не реже одного раза в пять лет, предусмотренной требованиями абз. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии". Сроки медицинского освидетельствования были пропущены, так как истцом не контролировались. Он ориентировался на даты и сроки действия разрешений на хранение и ношения. О данном обстоятельстве ему сообщено по телефону участковым уполномоченным полиции 21.02.2023, в этот же день оружие сдано на временное хранение в ОП № 11. Уведомление об аннулировании разрешения в письменном виде получено письмом уже позже уведомления об отказе в выдаче разрешения. После разъяснения по телефону сотрудниками ОЛРР по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области, какие требования необходимо выполнить для возврата разрешений на хранение и ношения оружия, истец записался и прошел медицинские освидетельствования (серия № №), повторную проверку знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, подтвержденную актом от 03.03.2023.

23.03.2023 он зарегистрировал на портале Госуслуги заявления о продлении разрешений на хранение и ношение оружия, к которым приложил необходимые документы. 24.03.2023 в "предоставлении услуги отказано с комментарием "ошибочно создано". Сотрудники ОЛРР попросили сделать заявления на получение новых разрешений. 24.03.2023 он подал новые заявления, оплатил госпошлины и предоставил оригиналы документов.

05.04.2023 ФИО1 получил мотивированный отказ в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Отказ мотивирован тем, что в результате проведения проверки выполнения требований и условий, установленных ст. 9, 13, 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", установлено, что он является лицом, имеющим погашенную судимость за тяжкое преступление. Действительно, 20 лет назад была судимость - полтора года условно, что, согласно вступивших в законную силу в 2022 году поправок к ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", ухудшает его правовое положение, и не должно применяться в отношении него. Оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а именно право на хранение и ношение, приобретенного и имеющегося в собственности на законном основании гражданского оружия.

Определением суда от 30.05.2023 в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Росгвардии по Свердловской области, начальник отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО2, инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал.

Административный ответчик начальник отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО2, представляющий также интересы отдела и Управления Росгвардии по Свердловской области, представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просили отказать в полном объеме.

В судебное заседание не явился инспектор ФИО3, извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении настоящего административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, в данном деле такая совокупность не установлена.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", ст. 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", подразделения лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия и предоставляют государственные услуги по выдаче лицензий и разрешений.

Войска национальной гвардии наделены полномочиями по выдаче гражданам и организациям лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, а так же разрешений на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, а также по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (п. 15, 16 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", гл. X и XI Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814, должностные лица органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия, проводят проверку соответствия заявителей требованиям и условиям в области оборота оружия для принятия решений о возможности выдачи заявителям лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение (хранение и ношение) оружия, а также для принятия решений об аннулировании ранее выданных лицензий на приобретение оружия, разрешений на хранение (хранение и ношение) оружия.

Граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет (абз. 2 ст. 6.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии").

Нарушение установленных Законом об оружии сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов является основанием для аннулирования лицензий на приобретение, коллекционирование или экспонирование оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия (п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии").

Пункт 78.2 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области оборота оружия, утвержденного Приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 85 (далее – Административный регламент), предусматривает, что должностные лица органов, осуществляющих контроль за оборотом оружия, организуют и проводят мероприятия по выявлению препятствий к владению оружием и патронами в отношении граждан — владельцев оружия, не реже одного раза в полугодие.

Из материалов дела следует, ФИО1 является владельцем огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки "<иные данные>", калибра №, № (разрешение на хранение и ношение серии РОХа №, выдано ОЛРР 17.06.2022, сроком действия до 17.06.2027), огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки "<иные данные>", калибра №, № (разрешение на хранение и ношение серии РОХа №, выдано ОЛРР 09.06.2022, сроком действия до 09.06.2027),огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки "<иные данные>", калибра №, № (разрешение на хранение и ношение серии РОХа №, выдано ОЛРР 12.05.2022, сроком действия до 12.05.2027), огнестрельного оружия ограниченного поражения марки <иные данные>", калибра №., № (разрешение на хранение и ношение серии РОХа №, выдано ОЛРР 12.05.2022, сроком действия до 12.05.2027), огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марки "<иные данные>", калибра №, № (разрешение на хранение и ношение серии РОХа №, выдано ОЛРР 18.05.2018, сроком действия до 18.05.2023), а также владельцем огнестрельного оружия ограниченного поражения марки "<иные данные>", калибра № № (разрешение на хранение и ношение серии РОХа №, выдано ОЛРР 18.05.2018, сроком действия до 18.05.2023).

При подаче заявлений о выдаче лицензий на приобретение вышеуказанного оружия ФИО1 предоставлены медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием (ф. 002-О/у), выданное 19.01.2018 МАУЗ "1ДГБ" № 3 г. Екатеринбурга Поликлиника № 2, серии № №, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (ф. ООЗ-О/у), выданное 17.01.2018 ГАУЗ СО "Областная наркологическая больница" №.

Вместе с тем, сведения о прохождении ФИО1 в установленные сроки медицинского освидетельствования не представлены.

При проведении в отношении ФИО1 14.02.2023 мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, предусмотренных п. 78.2 Административного регламента, выявлено препятствие к дальнейшему владению оружием и патронами, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", в связи с чем 14.02.2023 в отношении ФИО1 инспектором ОЛРР ФИО5 вынесено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия серий РОХа №, выдано ОЛРР 17.06.2022, сроком действия до 17.06.2027, РОХа №, выдано ОЛРР 09.06.2022, сроком действия до 09.06.2027, РОХа №, выдано ОЛРР 12.05.2022, сроком действия до 12.05.2027, РОХа №, выдано ОЛРР 12.05.2022, сроком действия до 12.05.2027, РОХа №, выдано ОЛРР 18.05.2018, сроком действия до 18.05.2023, РОХа №, выдано ОЛРР 18.05.2018, сроком действия до 18.05.2023.

24.03.2023 ФИО1 посредством Единого портала государственных услуг обратился в ОЛРР с заявлениями №, №, №, №, №, № о выдаче разрешений на хранение и ношение принадлежащего ему оружия. Заявления зарегистрированы в Книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений ОЛРР за номером 2827 от 28.03.2023.

29.03.2023 в соответствии с п. 42 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденного приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221, ОЛРР инициирована проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, представленных ФИО1, в том числе направление в электронной форме в МВД России запросов о наличии (отсутствии) судимости и (или) факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске, о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений (запрос в Главный информационно-аналитический центр МВД России от 29.03.2023).

Согласно полученным из ГИАЦ МВД России данным, ФИО1 18.03.2005 осужден Железнодорожным районным судом г. Екатеринбурга по п. "г" ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Таким образом, ФИО1 является лицом, имеющим погашенную судимость за тяжкое преступление.

В соответствии с пп. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим погашенную судимость за тяжкое преступление.

Согласно ч. 14 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" выдача разрешения взамен аннулированного осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона об оружии, то есть в порядке, установленном для выдачи лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия. Таким образом, разрешение на хранение и ношение оружия взамен аннулированного не может быть выдано гражданину Российской Федерации, имеющему погашенную судимость за тяжкое преступление.

По результатам рассмотрения заявлений №, №, №, №, №, №, поступивших через ЕПГУ от ФИО1, инспектором ОЛРР ФИО3 вынесено заключение об отказе в выдаче разрешений на хранение и ношение принадлежащего ФИО1 оружия. Заявитель уведомлен о принятом решении посредством информационных сообщений через ЕПГУ, почтовым отправлением от 05.04.2023 №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у административных ответчиков имелись законные основания для отказа административному истцу в выдаче разрешений на хранение и ношение оружия, решения ими приняты в пределах предоставленных законом полномочий, прав и законных интересов административного ответчика не нарушают. Оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росгвардии по Свердловской области, отделу лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области, начальнику отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО2, инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Екатеринбургу и Сысерти Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО3 о признании незаконными решений, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий