Дело №2а-4178/2023

УИД 18RS0003-01-2023-002195-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при секретаре Микрюкове Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО2, УФССП России по УР о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности восстановить нарушенные права, возврате удержанной суммы, отзыве постановления

установил:

Д.М.АБ. (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к УФССП России по УР о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности восстановить нарушенные права, возврате удержанной суммы, отзыве постановления.

27.07.2022г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №81305/22/18021-ИП на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 расходов по оплатеуслуг представителя в сумме 33000 руб. В дальнейшем истец обратилась в суд за рассрочкой исполнения указанного судебного акта, но в рассрочке ей было отказано. В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем было направлено постановление об обращении взыскания на зарплату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 27.03.2023г. в ПФР УР и организацию, где истец временно работает об удержании с истца 50% суммы заработка и с пенсии.Истец является работающим пенсионером, ее семья является малоимущей, истец является инвалидом 2 группы, также у истца на иждивении находится дочь инвалид с детства и сын, который учится на дневной форме обучения. Истец в добровольном порядке перечисляла по возможности денежные средства на депозит Октябрьского РОСП г.Ижевска, однако судебный пристав-исполнитель приняла решение об удержании с истца 50% доходов. Истец получает пенсию по инвалидности, за апрель с нее удержали денежную сумму, оставили 15669 руб., из которой ей нужно 8000 руб. оплатить за коммунальные услуги, купить лекарства. Удержания происходят и из пенсии и из зарплаты.

В связи с чем, административный истец просит с учетом уточненных исковых требований:

-признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 об удержании с истца со всех видов дохода 50%, и с зарплаты и пенсии незаконным;

-отменить постановление «Об обращении взыскания на зарплату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 27.03.2023г. на удержание с истца по исполнительному листу 50% со всех видов дохода;

-обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем установления прожиточного минимума на истца и двух иждивенцев в размере прожиточного минимума, а именно 43557 рублей;

-вернуть незаконно удержанные с истца денежные средства на лицевой счет;

-отозвать из ПФР и из бухгалтерии организации незаконное постановление на удержание по исполнительному листу 50% и указать величину прожиточного минимума на истца и иждивенцев.

Определениями суда к участию в деле привлечен в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО2, в чьем производстве находилось исполнительное производство и в качестве заинтересованного лица – взыскатель по исполнительному производству.

Определением суда требование административного истца о сохранении прожиточного минимума на двух иждивенцев было выделено в отдельное производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что постановление от 27.03.2023г. она не получала, поскольку ее личный кабинет на Гос услугах был взломан.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4 административный иск не признала, пояснила, что все действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требования закона, административным истцом пропущен срок оспаривания постановления от 27.03.2023г., согласно представленным сведениям работодатель производил удержания из заработной платы истца на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.04.2023г. Постановления от 27.03.2023г. и от 17.04.2023г. направлялись и работодателю истца и в пенсионный орган, оба постановления содержат необходимость сохранения прожиточного минимума истцу.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом были уведомлены о дате и времени рассмотрения административного дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

27.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районном судом г.Ижевска по делу №2-1615/2021 возбуждено исполнительное производство №81305/22/18021-ИП о взыскании с Д.М.АВ. в пользу ФИО3 задолженности в размере 33000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №81305/22/18021-ИП было направлено должнику в форме электронного документа на Единый портал государственных и муниципальных услуг 27.06.2022г. Дата и время прочтения уведомления должником – 28.07.2022г. 15:33 час.

27.10.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска заявление ФИО1 удовлетворено, постановлено в рамках исполнительного производства №81305/22/18021-ИП сохранять заработную плату и иные виды дохода должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина №<номер> БИК банка <номер>

02.12.2022г.судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора было направлено должнику в форме электронного документа на Единый портал государственных и муниципальных услуг 03.12.2022г. Дата и время прочтения уведомления должником – 04.12.2022г. 16:33 час.

02.12.2022г.судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласнопостановления, удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

Указанное постановление было направлено должнику в форме электронного документа на Единый портал государственных и муниципальных услуг 07.12.2022г. Дата и время прочтения уведомления должником – 13.12.2022г. 17:32 час.

27.03.2023г.судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласно постановления, удержания производить ежемесячно в размере (сохранение прожиточного минимума) от дохода должника.

Указанное постановление было направлено должнику в форме электронного документа на Единый портал государственных и муниципальных услуг 27.03.2023г. Дата и время прочтения уведомления должником – 19.04.2023г. 11:25 час.

28.03.2023г.судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Согласно постановления, удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника.

Указанное постановление было направлено должнику в форме электронного документа на Единый портал государственных и муниципальных услуг 31.03.2023г. Дата и время прочтения уведомления должником – 19.04.2023г. 11:25 час.

17.04.2023г.судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Согласно постановления, удержания производить ежемесячно в размере 50% (с учетом сохранения прожиточного минимума) от дохода должника.

02.05.2023г. ФИО1 в Октябрьский РОСП г.Ижевска было подано заявление о сохранении прожиточного минимума на нее и лиц, находящихся у нее на иждивении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.05.20223г. ходатайство ФИО1 было удовлетворено. В рамках исполнительного производства №81305/22/18021-ИП требования заявителя исполнены ранее.

02.05.2023г. ФИО1 в Октябрьский РОСП г.Ижевска было подано заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.05.20223г. ходатайство ФИО1 было оставлено без удовлетворения, поскольку в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 04.08.2022г. задолженность не оплачена.

25.05.2023г. ФИО1 в Октябрьский РОСП г.Ижевска было подано заявление об отзыве исполнительного листа из ПФ РФ, возврате незаконно удержанной суммы доплаты на иждивенца ребенка-инвалида с детства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.06.20223г. ходатайство ФИО1 было удовлетворено. В рамках исполнительного производства №81305/22/18021-ИП требования заявителя исполнены ранее.

Согласно ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР ФИО5 является получателем страховой пенсии по старости, из пенсии ФИО1 производились удержания на сумму 5672,22 руб.:

-май 2023г. -2836,11 руб.;

-июнь 2023г. – 2836,11 руб.

Взыскание прекращено с 01.07.2023г. в связи с поступлением Постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Согласно ответаАПОУ УР «Ижевский политехнический колледж» из зарплаты ФИО1 производились удержания в период с апреля по июнь 2023г. в соответствии с постановлением от 17.04.2023г.

-апрель 2023г. – 14688,93 руб. от суммы дохода 33767,86 руб.;

-май 2023г. – 9738,45 руб. от суммы дохода 50330,52 руб.;

-июнь 2023г. -4072,62 руб. от суммы дохода 105095,13 руб.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2022 № 745"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Удмуртской Республике на 2023 год" установлен прожиточный минимум для категории "пенсионеры" в размере 11003 рублей.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 2023 год установлена на следующем уровне: для пенсионеров – 12363 руб.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются представленными суду доказательствами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- бездействие административных ответчиков не соответствует нормативным правовым актам;

- бездействие административных ответчиков нарушает права административного истца.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ в статью 446 ГПК РФ внесены изменения о неприкосновенности прожиточного минимума должника, и лиц, находящихся на его иждивении, вступившие в законную силу с 1 февраля 2022 года. Должнику-гражданину после 1 февраля 2022 года предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с соответствующим заявлением.

В силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона N 229, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В ч. 5.2 ст. 69 Федерального закона N 229 указано, что при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующейсоциально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

При этом заявление должника, поданное в соответствии с частью 5.2 статьи 69 Федерального закона N 229, подается в суд и подлежит рассмотрению по правилам раздела VII Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

Воспользовавшись указанным правом Д.М.АГ. обратилась в Октябрьское РОСП г.Ижевска с заявлением о сохранении прожиточного минимума в отношении должника и лиц, находящихся у нее на иждивении.

27.03.2023г.судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласно постановления, удержания производить ежемесячно в размере (сохранение прожиточного минимума) от дохода должника.

17.04.2023г.судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Согласно постановления, удержания производить ежемесячно в размере 50% ( с учетом сохранения прожиточного минимума) от дохода должника.

Указанные постановления были направлены работодателю административного истца и в пенсионный орган.

Согласно ответаработодателя и пенсионного органа, удержания с пенсии административного истца производились на основании постановления, поступившего в апреле 2023г., исходя из сумм, удержанных из дохода административного истца, суммы составляют менее 50% от общего ежемесячного дохода административного истца.

При этом судебным приставом-исполнителем правомерно было отказано Д.М.АВ. в сохранении прожиточного минимума на иждивенцев, поскольку с таким заявлением должник-гражданин вправе обратиться только в судебном порядке.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В силу ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В силу ч. 1.1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения вцелом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 1011 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель выполнил свою обязанность, удовлетворив ходатайстваДубовецаяой Е.В, вынес постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, направил постановленияработодателю и пенсионный орган. При этом закон не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности производить расчет денежных средств, поступающих на депозитный счет с учетом возможных доходов должника. В связи с тем, что ежемесячные доходы должника судебному приставу-исполнителю не известны, сделать вывод о том, что поступившие денежные средства превысили возможный предел списания, с учетом необходимости сохранения должнику прожиточного минимума, судебный пристав-исполнитель не может.

При этом работодатель и пенсионный орган, располагая сведениями о вынесении постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении прожиточного минимума должника должны принять меры к незамедлительному исполнению постановления и списанию денежных средств из доходов (пенсии) должника с учетом сохранения прожиточного минимума должника.

Таким образом, судом при рассмотрении дела действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, не соответствующих требованиям закона не установлено. В связи с чем, требование Д.М.АВ.:-признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 об удержании с истца со всех видов дохода 50%, и с зарплаты и пенсии незаконным;-отменить постановление «Об обращении взыскания на зарплату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 27.03.2023г. на удержание с истца по исполнительному листу 50% со всех видов дохода;обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем установления прожиточного минимума на истца в размере прожиточного минимума, а именно 43557 рублей;вернуть незаконно удержанные с истца денежные средства на лицевой счет;отозвать из ПФР и из бухгалтерии организации незаконное постановление на удержание по исполнительному листу 50% и указать величину прожиточного минимума на истца и иждивенцевне подлежат удовлетворению.

Помимо этого, оспаривая постановление от 27.03.2023г., административный истец обращается в суд с иском только 11.05.2023г., то есть с пропуском десятидневного срока оспаривания. При этом судом установлено, что постановление от 27.03.2023гг. было получено административнымв форме электронного документа на Едином портале государственных и муниципальных услуг 19.04.2023г. Ходатайство о восстановлении указанного срока административным истцом не заявлено. Доказательств отсутствия технической возможности получения документов в электронном виде (взлома личного кабинета) суду не представлено.

Срок, предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения в суд по иным требованиям не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ксудебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.ИжевскаФИО2, УФССП России по УР о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 об удержании с истца со всех видов дохода 50%, и с зарплаты и пенсии незаконным, отмене постановление «Об обращении взыскания на зарплату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 27.03.2023г. на удержание с истца по исполнительному листу 50% со всех видов дохода, возложении обязанностина административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем установления прожиточного минимума на истца в размере прожиточного минимума, а именно 43557 рублей, возврате незаконно удержанных с истца денежных средств на лицевой счет, отзыве из ПФР и из бухгалтерии организации незаконного постановления на удержание по исполнительному листу 50% и указать величину прожиточного минимума на истца и иждивенцев, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24.07.2023г.

Судья Михалева И.С.