Дело № 2-1702/2023

УИД: 26RS0023-01-2022-004793-49

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2023 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения .............. – Югры «Центр социальных выплат», в лице Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в .............., к ФИО1 об удержании излишне выплаченных сумм,

УСТАНОВИЛ:

на основании Закона ХМАО-Югры от .............. ..............-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО-Югре» (далее – Закон ХМАО-Югры ..............-оз) и постановления Правительства ХМАО-Югры от .............. ..............-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверений и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» (далее – постановление Правительства ХМАО-Югры от .............. ..............-п), решением КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от .............. ФИО1 на период времени с .............. по .............. назначены:

- пособие в размере 453 рубля в месяц на каждого ребенка (в связи с изменениями, внесенными в Закон от .............. ..............-оз, с .............. пособие изменено на ежемесячную выплату на проезд многодетной семье);

- компенсация расходов на оплату коммунальных услуг по категории «многодетные семьи».

В соответствии с пп. 34-37 постановления Правительства ХМАО-Югры от .............. ..............-п выплата пособия прекращается, в том числе, при выезде граждан, имеющих детей, на постоянное место жительства за пределы ХМАО-Югры. При наступлении указанного обстоятельства, гражданин, не позднее, чем в пятидневный срок, обязан уведомить об этом орган, назначивший пособие.

.............. в адрес КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» поступил межведомственный запрос из УТСЗН Минераловодского городского округа .............. о предоставлении сведений в отношении ФИО1, из содержания которого стало известно, что ответчик снят с регистрационного учета в .............. ХМАО-Югры, в связи с переездом на постоянное место жительства в ...............

Решениями КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от .............. и от .............. выплаты и предоставление ФИО1 компенсаций, прекращены.

Поскольку ФИО1 в порядке, установленном постановлением Правительства ХМАО-Югры от .............. ..............-п, не уведомила истца об изменении обстоятельств, влекущих прекращение ее права на получение пособия и компенсации, ей необоснованно была начислена и выплачена сумма в размере 135 296 рублей 62 копейки, в связи с чем, .............. в суд поступило исковое заявление КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» с требованием о взыскании в его пользу с ФИО1 излишне выплаченной суммы окружного пособия в сумме 135 296 рублей 62 копейки, которое было распределено в производство судьи ФИО3

Определением судьи от .............. исковое заявление оставлено без движения, впоследствии определением судьи от .............. исковое заявление возвращено.

Апелляционным определением ..............вого суда от .............. определение судьи от .............. отменено, дело направлено в Минераловодский городской суд .............. для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству.

.............. материалы гражданского дела поступили в суд, распределены в производство судьи Казанчева И.Т.

Определением судьи от .............. исковое заявление принято к производству с назначением подготовки дела к судебному разбирательству, впоследствии к рассмотрению в открытом судебном заседании на ...............

Уведомление сторон о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела произведено судом в соответствии с требованиями статей 113 – 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Представитель истца, просивший о рассмотрении дела в его отсутствии, а также ответчик заблаговременно уведомленные судом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились. При этом, от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, в котором она также указала, что исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме, поскольку не знала, что должна была уведомить истца об изменении обстоятельств, влекущих прекращение ее права на получение пособия и компенсации, а именно о переезде на постоянное место жительства в другой регион.

В порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание представителя истца и ответчика.

Изучив материалы дела, оценивая доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Такие законы и подзаконные акты согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно ст. 2 Федерального закона от .............. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Законом ХМАО-Югры ..............-оз установлены дополнительные меры социальной поддержки в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, в частности многодетным семьям, под которыми в законе (п. 1 ст. 2) понимаются – семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе находящихся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в .............. - Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.

Многодетным семьям, указанным в п. 1 ст. 2 Закона, устанавливаются меры социальной поддержки, в том числе:

- компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива в жилых помещениях с печным отоплением)).

- ежемесячное пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 18 лет.

Порядок назначения и выплаты пособия установлен постановлением Правительства ХМАО-Югры от .............. ..............-п, в соответствии с требованиями которого, .............. ФИО4 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», в лице Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в .............., с заявлениями о назначении ей ежемесячного пособия, а также компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.

Обращаясь с указанными заявлениями, ФИО1, в том числе, предоставила доказательства постоянного проживания на территории ХМАО-Югры, а именно паспорт гражданина Российской Федерации, согласно которому она и члены ее семьи с .............. по дату обращения зарегистрированы по месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, ...............

В соответствии с выписками из приказа департамента социального развития ХМАО-Югры от .............. ..............-п, ФИО1 на период с .............. по .............. назначены ежемесячные пособия в отношении детей ФИО5, ФИО6 и ФИО6-С.И. в размере 453 рублей ежемесячно; компенсация расходов на оплату коммунальных услуг по категории «многодетные семьи».

.............. в адрес КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» поступил межведомственный запрос из УТСЗН Минераловосдкого городского округа .............. о предоставлении сведений в отношении ФИО1, из содержания которого стало известно, что ответчик снят с регистрационного учета в .............. ХМАО-Югры, в связи с переездом на постоянное место жительства в ...............

В соответствии с п. 34 постановления Правительства ХМАО-Югры от .............. ..............-п, выплата пособий и ежемесячной денежной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в п. 14 Порядка, а также в случае изменения места жительства в пределах автономного округа. В соответствии с абз. 12 ст. 14 постановления Правительства ХМАО-Югры от .............. ..............-п, исчерпывающим основанием для отказа в назначении (выплате) пособий или ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных Порядком, является выезд гражданина, имеющего детей, на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

Пунктом 35 постановления Правительства ХМАО-Югры от .............. ..............-п, закреплено, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение пособий и ежемесячной денежной выплаты, Агентство социального благополучия населения прекращает их предоставление с первого числа, следующего за месяцем утраты права.

Гражданин уведомляет Агентство социального благополучия населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение пособий и ежемесячной денежной выплаты, в 5-дневный срок со дня наступления таких обстоятельств.

В данной связи, .............. КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» приняты решения .............., 55141, 55142 и 55143 о прекращении ФИО1 выплат пособий (компенсаций) за коммунальные услуги (Многодетные), ЕДВ на проезд многодетной семьи (беззаявительно), по причине: выезд из населенного пункта.

Впоследствии, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» из ОВМ Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу была истребована адресная справка, при поступлении которой, документально было подтверждено, что .............. ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу: ХМАО-Югра, .............., и с .............. по н.в. зарегистрирована по адресу: ...............

В данной связи, .............. и .............. КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» приняты решения об удержании с ФИО1 излишне выплаченных за период времени с .............. по .............. денежных сумм по компенсации за коммунальные услуги (Многодетные), ЕДВ на проезд многодетной семьи (беззаявительно), ежемесячного пособия многодетным семьям (не использовать с ..............).

В соответствии с расчетом, произведенным КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в информационном листке, излишне выплаченная ФИО1 сумма окружного пособия составила 135 296 рублей 62 копейки.

Приказом Департамента социального развития ХМАО-Югры от .............. ..............-нп утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет (далее Регламент).

В соответствии с п. 30 Регламента, предоставление государственной услуги прекращается в случае утраты права на получение ежемесячного пособия, в том числе при наступлении такого обстоятельств, как выезд заявителя на постоянное место жительства за пределы .............. – Югры.

Согласно п. 37 постановления Правительства ХМАО-Югры от .............. ..............-п, суммы пособий и (или) ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные гражданину (вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия сведений, влияющих на выплату), Агентство социального благополучия населения удерживает из сумм последующих выплат в размере не свыше 20 процентов в месяц или в полном размере по заявлению гражданина, поданному непосредственно в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения, осуществивший назначение пособий и (или) выплат.

Агентство социального благополучия населения в течение 5 рабочих дней со дня прекращения предоставления пособий и (или) ежемесячной денежной выплаты направляет уведомление о необходимости возврата излишне выплаченных сумм в добровольном порядке в течение 1 месяца со дня прекращения. Срок добровольного возврата по заявлению гражданина, поданному в многофункциональный центр либо почтовым отправлением в Агентство социального благополучия населения, продлевается до 12 месяцев при наличии задолженности, превышающей величину прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемую ...............

В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм, в том числе невозврата в течение сроков, предусмотренных настоящим пунктом, излишне выплаченные суммы взыскиваются в судебном порядке.

.............. ФИО1 по адресу ее регистрации места жительства в .............. было направлено требование об уплате излишне выплаченной суммы окружного пособия в размере 135 296 рублей 62 копейки, которое было проигнорировано.

Доказательств отсутствия задолженности перед истцом в заявленном размере, также, как и собственного расчета задолженности, ответчиком не представлено. В связи с указанными обстоятельствами, истец был вынужден обратиться за защитой в суд.

Переходя к правовому анализу сложившейся ситуации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В силу положений указанных статей 1102 и 1109 ГК РФ, ФИО1 обязана возвратить неосновательно полученные суммы окружного пособия в размере 135 296 рублей 62 копейки, в связи с наличием в ее действиях недобросовестности, выразившейся в том, что ответчик не известила в установленный срок уполномоченный орган об обстоятельствах, при наличии которой выплата пособий и компенсаций прекращается – выезд граждан, имеющих детей, на постоянное место жительства за пределы ХМАО-Югры.

Так как право на получение данного вида пособий и компенсаций имеет родитель, проживающий только на территории ХМАО-Югры, то при выезде на постоянное место жительства за пределы данного региона, ФИО1 данных мер социальной поддержки лишается, следовательно, излишне выплаченная истцом сумма окружного пособия в размере 135 296 рублей 62 копейки получена ответчиков неправомерно.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, как следствие, возможности их удовлетворения, в связи с чем, с ФИО1 в пользу КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» надлежит взыскать излишне выплаченную сумму окружного пособия в размере 135 296 рублей 62 копейки.

Согласно абз. 46 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В данной связи, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» было освобождено при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 103 ГПК РФ закреплено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ФИО1 доказательств, подтверждающих, что она освобождена от уплаты судебных расходов, не представила, в связи с чем, с ответчика в доход бюджета Минераловосдкого городского округа .............. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 905 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое требование Казенного учреждения .............. – Югры «Центр социальных выплат», в лице Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в .............., к ФИО1 об удержании излишне выплаченных сумм, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, .............. года рождения, уроженки .............. Республики Дагестан, паспорт гражданина Российской Федерации серии 6714 .............., в пользу Казенного учреждения Ханты-.............. – Югры «Центр социальных выплат» (ОГРН <***>) излишне выплаченную сумму окружного пособия в размере 135 296 рублей 62 копейки.

Взыскать с ФИО1, .............. года рождения, уроженки .............. Республики Дагестан, паспорт гражданина Российской Федерации серии 6714 .............., в доход бюджета Минераловосдкого городского округа .............. государственную пошлину в размере 3 905 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в ..............вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем ее подачи через Минераловодский городской суд ...............

Судья И.Т. Казанчев

Решение принято в окончательной форме ...............