Решение по делу № 2-1049/2022 от 14.06.2022 - о признании членом семьи, признании незаконным решения.

УИД 51RS0021-01-2022-001143-04

Дело № 2-1049/2022

Принято в окончательной форме:

14.06.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Карагодиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации - филиал «Северный» о признании членом семьи, признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, филиал «Северный») о признании членом семьи военнослужащего, признании незаконным решения.

В обоснование иска указала, что является вдовой погибшего 28.09.2021 *** ФИО1.

С целью реализации своих жилищных прав ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о признании её и несовершеннолетнего сына – ФИО2, *** года рождения, нуждающимися в жилом помещении в качестве членов семьи умершего (погибшего) военнослужащего на основании п.3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Решением ответчика от 11.01.2022 № 1/2-7/5сын ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, с избранным местом жительства г. Санкт-Петербург, форма обеспечения - жилищная субсидия.

Этим же решением истцу отказано в принятии на учет в связи с отсутствием на дату смерти военнослужащего факта совместного проживания истца с ФИО1, поскольку согласно справке ООО «Газпромнефть БМ» № 1001-11/к от 10.11.2021 истец с 30.08.2021 трудоустроена в *** и ее рабочее место расположено в г. Санкт-Петербург, в то время как *** ФИО1 проходил службу в в/ч ***.

Полагает данные выводы ответчика безосновательными, так как в соответствии с условиями соглашения об изменении условий трудового договора от 30.08.2021 определено, что работник выполняет трудовую функцию вне места нахождения работодателя (дистанционно) в дни, определенные работодателем с учетом мнения работника путем обмена электронными документами (сообщениями) с использованием корпоративной электронной почты. В период дистанционной работы место работы работник выбирает самостоятельно по согласованию с руководителем.

В целях заключения трудового договора она 21.08.2021 проследовала по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург, то есть временно выехала из г. Североморска.

ФИО5 планировала вернуться в г. Североморск 01.10.2021, однако в связи со смертью супруга 28.09.2021 вернулась домой на самолете.

На момент смерти военнослужащего ФИО1 брак между сторонами не прекращен, не расторгнут. Истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по месту проживания супруга и ребенка, проживала с ними, вела совместное хозяйство.

Ссылаясь на положения статьи 2, 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», статьи 69 Жилищного кодекса РФ, просит признать ФИО5 членом семьи военнослужащего ФИО1, погибшего 28.09.2021, для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства в форме жилищной субсидии, а также признать решение начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкоплекс» МО РФ № 1/2-7/5 от 11.01.2022 незаконным в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении истца ФИО5, обязать отменить данное решение в указанной части и принять ФИО5 на соответствующий жилищный учет.

Истец ФИО5, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыла, воспользовалась правом на ведение дела через своего представителя в соответствии со ст. 48 ГПК Российской Федерации. Ранее, принимая участие в судебном заседании 17.05.2022 посредством м интернет-мессенджера WhatsApp, пояснила суду, что ***. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Представитель истца ФИО6 в судебном заседании 17.05.2022 дополнительно указал суду, что ФИО5 21.02.2022 обратилась в филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ с заявлением о пересмотре ранее принятого решения, приложив заверенную копию трудового договора с дополнительным соглашением, однако ответа на данное заявление не поступило.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Мо Российской Федерации – филиал «Северный» ФИО4 в судебных заседаниях и в представленном отзыве на иск возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что законодатель акцентирует внимание на том, что обеспечению по линии Министерства обороны жилым помещением подлежат только совместно проживающие с ними члены семьи. Полагает, что на момент смерти ФИО1 факт совместного проживания с ФИО5 отсутствовал. Согласно трудовому договору № 3002-08/2021 супруга военнослужащего ФИО5 была принята на должность главного *** с 30.08.2021, рабочее место г. Санкт-Петербург. Трудовой договор с ФИО5 заключен на неопределенный срок. Представленные ФИО5 документы, приложенные к заявлению от 21.02.2022, факт совместного проживания с военнослужащим не подтверждает. Сведения о возвращении ФИО5 из г.Санкт-Петербурга в г. Мурманск отсутствуют. Таким образом, на момент принятия решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО5 уполномоченный орган исходил из представленных истцом документов. Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного (личного) дела ПГ-352180 ФИО1, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 № 451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников Федеральных органов исполнительной власти» Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых законом предусмотрена военная служба поручено предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации уволенным с военной службы, который регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

В случае гибели (смерти) военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, настоящий Порядок распространяются на членов их семей.

Как установлено судом, ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части *** с 01.07.2004 года.

Согласно свидетельству о заключении брака ***, истец с 10.03.2006 состояла в браке с ФИО1

03.10.2006 у ФИО5 и ФИО1 родился сын ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДП ***, выданным *** отделом ЗАГС администрации ЗАТО г. Североморск (повторное).

28.09.2021 ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти IДП ***, выданным *** отделом ЗАГС администрации ЗАТО г.Североморск.

С 29.09.2021 ФИО1 исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

16.11.2021 ФИО5 обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Северный» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся, в том числе сына ФИО2, в жилом помещении в соответствии со статьи 51 Жилищного кодекса РФ, для обеспечения жилым помещением в городе Санкт-Петербург, форма обеспечения – жилищная субсидия.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «ФИО7 от *** ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, а вдове военнослужащего ФИО5 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование решения указано, что отсутствует факт совместного проживания на день смерти военнослужащего, поскольку согласно трудовому договору № 3002-08/2021 супруга военнослужащего ФИО5 была принята на должность *** с 30.08.2021, рабочее место г. Санкт-Петербург.

Истец, обращаясь в суд, просит признать себя членом семьи умершего военнослужащего ФИО1 в целях реализации права на обеспечение жилищной субсидией и отменить вышеуказанное решение в части.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, понимается наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ, по смыслу которых к членам семьи военнослужащего могут относиться родственники, а также иные лица, которые совместно с ним проживают и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно справке войсковой части ***, в личном деле *** ФИО1 записаны: жена – ФИО5 и сын – ФИО2, *** г.р.

Из справки формы № 9 следует, что ФИО1 являлся нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***. При этом с 31.10.2006 ФИО5 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

Факт их совместного проживания подтверждается также показаниями свидетеля.

Так, допрошенная в судебном заседании 17.05.2022 свидетель Свидетель №1 пояснила, что проживает в ***, является соседкой семьи истца, проживают на одной лестничной площадке, дружили семьями более 10 лет. Т-вы в 2021 году проживали втроем, развод не планировали, серьезных скандалов не было. Истец устроилась работать в *** и периодически уезжала в командировки. Семья Т-вых планировала переезжать в г. Санкт-Петербург после окончания контракта в 2023 году. Летом 2021 года семья истца вместе проводила отпуск, обсуждали крупные покупки, на день рождения сына планировали подарить компьютер. Решение истца о трудоустройстве ФИО1 поддерживал, даже радовался этому.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности в соответствии со статьями 306, 307 УК Российской Федерации, у суда не имеется.

В судебном заседании установлено, что 30.08.2021 между *** и ФИО5 заключен трудовой договор ***.

Согласно п.1.1 трудового договора истец принята на должность *** «НОВА-БРИТ».

Место работы работника: Санкт-Петербург, *** (п.1.2 трудового договора).

Соглашением от 30.08.2021 были измены условия трудового договора № 3002-08/2021, в частности, пункт 1.2 трудового договора изложен в следующей редакции: «Место работы работника: Российская Федерации, г. Санкт-Петербург, ***. Работник выполняет трудовую функцию вне места нахождения Работодателя (дистанционно) в дни, определенные Работодателем с учетом мнения Работника путем обмена электронными документами (сообщениями) с использованием корпоративной электронной почты. В период дистанционной работы место работы Работник выбирает самостоятельно по согласованию с руководителем».

Статьей 312.1 Трудового кодекса РФ определено, что дистанционной (удаленной) работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей связи общего пользования.

Следовательно, ФИО5 могла осуществлять трудовую функцию вне стационарного рабочего места, в том числе и в г. Североморск по месту прохождения военной службы супругом.

Учитывая данный факт, вывод ответчика о том, что местом работы ФИО5 являлся г.Санкт-Петербург – ошибочен.

Факт временного выезда за пределы г. Североморска, связанный с трудоустройством, подтверждается также представленной в материалы дела маршрутной квитанцией, согласно которой 01.10.2021 ФИО5 планировала вылететь к месту фактического проживания, однако в связи с трагическими событиями вернулась в г. Североморск 28.09.2021.

Кроме того суд учитывает, что согласно представленной в материалы дела копии трудового книжки ТК-II *** ФИО5 в период с 16.10.2008 по 27.08.2021 постоянно осуществляла свою трудовую деятельность на территории ЗАТО г. Североморск.

Наличие у истца в спорный период постоянного места жительства в г. Санкт-Петербург судом не установлено, ФИО5 имела постоянную регистрацию по месту службы супруга в ЗАТО г. Североморск, вселена в качестве члена семьи нанимателя служебного жилья.

Утратившей право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства ФИО5 признана не была, фактически осуществляла ведение общего хозяйства с ФИО1, а также воспитание их общего ребенка.

Из справки МБОУ ЗАТО г. Североморск *** следует, что ФИО2 (сын истца) в период с 18.08.2017 по 19.11.2021 обучался в указанном учреждении.

С учётом установленных по делу обстоятельств и, принимая во внимание, что нахождение ФИО5 в городе Санкт-Петербург носил вынужденный и временный характер, истец фактически проживала вместе с супругом и несовершеннолетним сыном в служебном жилье в качестве члена семьи нанимателя, то с учётом вышеприведённых положений Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, вопреки позиции ответчика, суд, в данном конкретном случае, считает необходимым признать ФИО5 членом семьи военнослужащего ФИО1, которая имеет право как вдова военнослужащего быть обеспеченной постоянным жильём в избранном месте жительства в городе Санкт-Петербург с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Данный вывод суда соответствует разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» о выяснении обстоятельств, подтверждающих временное либо постоянное отсутствие нанимателя, либо члена его семьи в жилом помещении.

Учитывая признание судом ФИО5 членом семьи военнослужащего ФИО1, погибшего 28.09.2021, следует признать обоснованными требования истца о признании незаконным решения ФГАУ «Росжилкомплекс» МО филиал «Северный» № 1/2-7/5 от 11.01.2022 в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО5

С целью восстановления нарушенных прав истца, суд возлагает на ответчика обязанность решение в части отменить и принять ФИО5 на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств с учетом требований статей 56, 57 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства Обороны Российской Федерации филиал Северный о признании членом семьи, признании незаконным решения, – удовлетворить.

Признать ФИО5, родившуюся *** в ***, членом семьи военнослужащего ФИО1, родившегося *** в ***, умершего 28.09.2021, в целях обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства (форма обеспечения – жилищная субсидия).

Решение ФГАУ «Росжилкомплекс» МО филиал «Северный» № 1/2-7/5 от 11.01.2022 в части отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО5 – отменить.

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» МО филиал «Северный» № 1/2-7/5 от 11.01.2022 принять ФИО5 на учет нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова