Дело № 2а-511/2022

УИД 47RS0013-01-2022-000654-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 5 » октября 2022 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Биричевской О.Н.,

с участием административного ответчика начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области и представителя административного ответчика УФССП России по Ленинградской области ФИО1,

административного ответчика заместителя начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, заместителю начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 1 августа 2022 года по 9 августа 2022 года, в несвоевременной регистрации исполнительного документа №, выданного 22 февраля 2022 года Подпорожским городским судом Ленинградской области, в ПК АИС за период с 1 августа 2022 года по 4 августа 2022 года, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 1 августа 2022 года по 23 августа 2022 года; об обязании возбудить исполнительное производство; об обязании в случае утраты исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области. В обоснование заявленных требований указано, что в Подпорожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 27 июля 2022 года предъявлялся исполнительный документ №, выданный 22 февраля 2022 года Подпорожским городским судом Ленинградской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 Указанные документы получены 1 августа 2022 года. На основании ч.ч.7, 8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав[1]исполнитель в трёхдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение вышеуказанных норм старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц ФИО4 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, выразившихся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа, но имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 1 августа 2022 года по 9 августа 2022 года, в несвоевременной регистрации исполнительного документа №, выданного 22февраля 2022 года Подпорожским городским судом Ленинградской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3, в ПК АИС за период с 1 августа 2022 года по 4 августа 2022 года, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 1 августа 2022 года по 23 августа 2022 года; обязать старшего судебного пристава ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 возбудить исполнительное производство; в случае утраты исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

На основании протокольного определения ФИО4 городского суда Ленинградской области от 23 сентября 2022 года в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2.

Административный ответчик – начальник ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 представил письменные возражения на административный иск, в которых просит в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям. 24 августа 2022 года на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. с ФИО3 Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. Подпорожским районным отделением УФССП России по Ленинградской области совершены все исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.55-56).

Административный истец АО «ОТП Банк», заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещённые о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, представитель административного истца просил рассмотреть дело в их отсутствие, заинтересованное лицо об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела не просила. Суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, заинтересованного лица.

В судебном заседании административные ответчики начальник ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, представитель УФССП России по Ленинградской области ФИО1, заместитель начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 административные исковые требования не признали по тем основаниям, что исполнительный документ поступил 1 августа 2022 года, но в связи с большим объёмом входящей корреспонденции зарегистрирован был 23 августа 2022 года и 24 августа 2022 года до обращения административного истца в суд исполнительное производство было возбуждено. Судебным приставом-исполнителем сделаны соответствующие запросы, получены ответы, производятся удержания из пенсии должника в пользу взыскателя. Права взыскателя не нарушены.

Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями) в порядке подчинённости и оспорены в суде.

По смыслу ст.2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Судом из материалов дела установлено, что 29 июля 2022 года АО «ОТП Банк» направило в Подпорожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист №, выданный 22 февраля 2022 года Подпорожским городским судом Ленинградской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3, которые получены Подпорожским районным отделением судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 1 августа 2022 года, что подтверждено исполнительным листом (л.д.18-19), списком внутренних почтовых отправлений от 29 июля 2022 года (л.д.14-15), отчётом об отслеживании отправления (л.д.17).

Заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного документа с исполнительным листом зарегистрировано Подпорожским районным отделением судебных приставов УФССП России по Ленинградской области только 23 августа 2022 года (л.д.61).

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 24 августа 2022 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 (л.д.64-65).

Из материалов указанного исполнительного производства, сводки и реестра запросов по указанному исполнительному производству (л.д.88-95) усматривается, что после возбуждения исполнительного производства 24августа 2022 года судебный пристав-исполнитель с целью выявление имущества и денежных средств должника направила запросы в Управление Росреестра по Ленинградской области, в Федеральную налоговую службу, в органы ГИБДД, БТИ, пенсионный орган, ГИМС, в кредитные организации и иные органы.

На основании приказа УФССП России по Ленинградской области от 11 июля 2022 года № и распоряжения начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 11 января 2022 года № в период с 1 августа 2022 года по 28 августа 2022 года обязанности начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области исполняла заместитель начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 (л.д.75-77).

Статья 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.7, 8 ст.30 указанного Федерального закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании ч.2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Судом установлено и не оспорено стороной административного ответчика, что заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства поступило в Подпорожское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 1 августа 2022 года, однако, зарегистрировано было только 23 августа 2022 года, то есть спустя 22 дня после обращения со значительным нарушением срока, установленного Федеральным законом от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что заместителем начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2(исполняющей обязанности начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области в период с 1 августа 2022 года по 28 августа 2022 года) в нарушение приведённых требований законодательства не приняты меры по своевременной регистрации исполнительного документа, организации контроля за деятельностью сотрудников по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства в срок, установленный законом, по своевременному, полному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, указанное бездействие повлекло нарушение прав взыскателя АО «ОТП Банк».

С учётом изложенного административные исковые требования АО «ОТП Банк» подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия заместителя начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 (исполняющей обязанности начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области в период с 1 августа 2022 года по 28 августа 2022 года), выразившегося в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 1 августа 2022 года по 9 августа 2022 года, в несвоевременной регистрации исполнительного документа №, выданного 22 февраля 2022 года Подпорожским городским судом Ленинградской области, в ПК АИС за период с 1 августа 2022 года по 4 августа 2022 года, в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 1 августа 2022 года по 22 августа 2022 года.

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» об обязании административных ответчиков возбудить исполнительное производство; в случае утраты исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа не подлежат удовлетворению, поскольку заявление о возбуждении исполнительного производства рассмотрено с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах административные исковые требования АО «ОТП Банк» подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования АО «ОТП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 (исполняющей обязанности начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области в период с 1 августа 2022 года по 28 августа 2022 года), выразившиеся в невынесении и ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 1 августа 2022 года по 9 августа 2022 года, в несвоевременной регистрации исполнительного документа №, выданного 22 февраля 2022 года Подпорожским городским судом Ленинградской области, в ПК АИС за период с 1 августа 2022 года по 4 августа 2022 года, в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе за период с 1августа 2022 года по 22 августа 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований административных исковых требований АО «ОТП Банк» к начальнику ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, заместителю начальника ФИО4 районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н. Биричевская

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2022 года.