УИД 35RS0001-01-2025-003308-61 производство № 5-430/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

13 мая 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтрой», < >, юридический адрес: <адрес>

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтрой» (далее - ООО «ЭнергоСтрой») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

09.12.2024 в 09 час. 45 мин. по адресу: <адрес> территория ПАО «Северсталь» в здании цеха покрытия металлов № 3, ООО «ЭнергоСтрой», нарушило следующие требования пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества:

- в нарушение п. 356 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР) не закрыли негорючими материалами смежные помещения, соседние этажи и другие помещения, все смотровые, технологические и другие люки (лючки), где проводятся огневые работы;

- в нарушение п. 357 ППР не защитили от попадания искр части оборудования, выполненных из горючих материалов от попадания искр металлическим экраном, покрывалами для изоляции очага возгорания или другими негорючими материалами.

Размер причиненного имуществу ПАО «Северсталь» ущерба составил 10000 рублей 00 копеек.

Постановлением старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Череповец управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Н. от 18.12.2024 КРСП № 556 в возбуждении уголовного дела по факту пожара, произошедшего 09.12.2024 в 09 час. 45 мин. на отметке +7 метров на оборудовании горячего ламинирования в цехе покрытия металлов № 3 по адресу: <адрес>, территория ПАО «Северсталь», отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ЭнергоСтрой» по доверенности Г. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представила доказательства прохождения обучения правилам пожарной безопасности и безопасным правилам ведения работ и.о. мастера У., указала на нарушение со стороны допускающего лица к выполнению работ со стороны ПАО «Северсталь» Й., который не проверил подготовку места проведения работ, наряд-допуск подписал без выхода на место проведения работ.

В судебном заседании представитель административного органа Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Ш. судье пояснил, что ответственными лицами, допустившими возникновение пожара, являются работники ООО «ЭнергоСтрой», подтвердил, что нарушения п. 3 ППР отсутствуют, так как работники ООО «ЭнергоСтрой» прошли обучение мерам пожарной безопасности и противопожарный инструктаж.

В судебное заседание представитель потерпевшего ПАО «Северсталь» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежаще.

Выслушав представителя административного органа и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

При неисполнении в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, пожарная объекта защиты не будет считаться обеспеченной (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 356 ППР для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и другие помещения все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, закрываются негорючими материалами. Место проведения огневых работ очищается от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов, использование которых не предусмотрено технологией производства работ.

Пунктом 357 ППР предусмотрено, что находящиеся в радиусе очистки территории строительные конструкции, настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, должны быть защищены от попадания на них искр металлическим экраном, покрывалами для изоляции очага возгорания или другими негорючими материалами и при необходимости политы водой.

После завершения огневых работ должно быть обеспечено наблюдение за местом проведения работ в течение не менее 2 часов. При этом наблюдение может осуществляться дистанционно, в том числе путем применения средств видеонаблюдения (п. 363 ППР).

ООО «ЭнергоСтрой» нарушило вышеуказанные обязательные требования пожарной безопасности, что привело к возникновению пожара.

Вина ООО «ЭнергоСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 09.04.2025 №, в котором указано существо допущенного нарушения и пункты ППР не выполненные ООО «ЭнергоСтрой» (л.д. 102-108);

постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.12.2024, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии работника ООО «ЭнергоСтрой» Ц. состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, установлены обстоятельства нарушенных правил пожарной безопасности (л.д. 8-15);

копией справки ПАО «Северсталь» от 12.12.2024 №, из которой следует, что размер причиненного пожаром ущерба составил 10000 руб. 00 коп. (л.д. 46);

протоколом осмотра места происшествия от 09.12.2024, согласно которому объектом пожара является здание цеха покрытия металлов № 3, копией наряда-допуска от 09.12.2024 №, выданного ООО «ЭнергоСтрой» (л.д. 9-19);

копиями письменных объяснений работников ООО «ЭнергоСтрой» У., Ц., К., работника ПАО «Северсталь» Е. (л.д. 20-24);

иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ООО «ЭнергоСтрой».

В соответствии со ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «ЭнергоСтрой» в совершении правонарушения.

Таким образом, ООО «ЭнергоСтрой» совершило административное правонарушение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозиция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ предполагает нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Из материалов дела усматривается, что возгорание (пожар) имело место, в результате горения было повреждено имущество, причинен ущерб ПАО «Северсталь», что согласуется с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

Исходя из фактических обстоятельств дела и требований законодательства Российской Федерации, судья квалифицирует действия ООО «ЭнергоСтрой» по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества.

Судья исключает из объема предъявленного обвинения ООО «ЭнергоСтрой» нарушение п. 3 ППР. В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что работники ООО «ЭнергоСтрой» прошли обучение мерам пожарной безопасности и противопожарный инструктаж.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «ЭнергоСтрой», судья признает принятие мер к добровольному устранению допущенного правонарушения (устранение возгорания), совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ЭнергоСтрой», судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

При определении размера наказания, суд учитывает, что санкция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что достижение целей наказания, регламентированных ст. 3.1. КоАП РФ в данном случае возможно при назначении ООО «ЭнергоСтрой» административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Определяя размер административного штрафа, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

Судья полагает, что с учетом обстоятельств дела, действий ООО «ЭнергоСтрой» по ликвидации возгорания, незначительного для потерпевшего ПАО «Северсталь» размера имущественного ущерба, при назначении наказания подлежат применению положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Размер минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит уменьшению для ООО «ЭнергоСтрой» на 50% до 350000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 6 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтрой», < >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

< >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения его копии.

Судья < > И.Л. Малышева

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам Череповецкого городского суда Вологодской области (<адрес>).