УИД 69RS0031-01-2023-000140-12

Дело № 2а-77/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старица Тверской области 18 мая 2023 г.

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении коллективного обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области (далее – Администрация), в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в том, что он уклонился от ответа на ряд вопросов, поставленных перед ним в подписанном административным истцом коллективном обращении от 7 ноября 2022 г. А именно, по итогам рассмотрения данного обращения административный ответчик направил ему ответ, датированный 14.12.2022, который получен 26.12.2022, в котором, в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка, не дал ответы на следующие поставленные в коллективном обращении вопросы: о трудоустройстве истца в администрации ответчика, о трудоустройстве истца на территории юрисдикции ответчика, о постоянной и (или) временной регистрации истца на территории юрисдикции ответчика, о муниципальных программах поддержки малого бизнеса.

В письменно отзыве административный ответчик Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области выражает несогласие с административным иском, просит в его удовлетворении отказать.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен - ФИО2

Административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещены соответственно 10 мая 2023г. и 5 мая 2023г., что подтверждается расписками (л.д.33, 42 и 43), отбывают наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, с ходатайством об обеспечении их участия в судебном заседании не обращались, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель административного ответчика Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в материалах дела имеется заявление административного ответчика о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Принимая во внимание, что участие сторон и заинтересованного лица в судебном заседании не является обязательным, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 того же Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; - запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; - принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; - уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 12 Федерального Закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные положения содержатся в утвержденном распоряжением администрации Старицкого района Тверской области №16р от 14.02.2022 Порядке организации работы с обращениями граждан, объединений граждант, в том числе юридических лиц, поступивших в администрацию Старицкого района Тверской области (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка обращение, поступившее на имя Главы Старицкого района Тверской области, в адрес администрации Старицкого района Тверской области в письменной форме лично от гражданина, с помощью почтовой, факсимильной и телеграфной связи, системы межведомственного электронного документооборота, интернет-приемной на официальном сайте администрации Старицкого района Тверской области, регистрируются в приемной администрации Старицкого района Тверской области, в чью компетенцию входят вопросы документационного обеспечения администрации Старицкого района Тверской области, в системе электронного документооборота администрации Старицкого района Тверской области.

Пунктом 22 Порядка установлено, что обращения, поступившие в администрацию Старицкого района Тверской области, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Установлено, что 15 ноября 2022г. в Администрацию Старицкого муниципального округа Тверской области посредством почтовой связи поступило письменное обращение от ФИО2 и ФИО1, отбывающих наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Тверской области, в котором они просили сообщить им о возможности после освобождения из мест лишения свободы трудоустроиться, получить регистрацию, жилье, землю на территории Старицкого муниципального округа, а также оказать им помощь в денежных средствах и приобретении домашних животных (свиней, баранов, овец, кроликов), интересовались вопросами заработной платы.

15 ноября 2022г. обращение ФИО2 и ФИО1 было зарегистрировано в Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области под № 173, заведена карточка регистрации писем, заявлений граждан (л.д. 20).

Данное обращение было рассмотрено главой Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области ФИО3 в установленный срок, на него дан ответ №2530 от 14.12.2022, который направлен заявителям по почте, получен административным истцом ФИО1 – 26 декабря 2022г., что не оспаривалось.

Вопреки доводам административного истца, ответ административного ответчика на его обращение дан надлежащим должностным лицом, содержит исчерпывающие ответы на все поставленные в нем вопросы.

Так, на вопрос о возможности трудоустройства в Старицком муниципальном округе, заявителям сообщено, что по информации Центра занятости населения имеется 2 вакансии по должностям, не требующим специального образования и навыков – рабочие по благоустройству территории с заработной платой в размере 15279 рублей в месяц, приведены статистические данные о средней заработной плате на территории Старицкого муниципального округа по состоянию на 1 декабря 2022г.

Также заявителям разъяснен порядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда и земельных участков.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик не ответил на поставленный им вопрос о муниципальных программах поддержки малого бизнеса, суд считает несостоятельными, поскольку такого вопроса в обращении не содержалось.

При этом заявителям разъяснено, что у администрации нет полномочий по выделению гражданам домашних животных, однако на территории г. Старица расположено отделение АО «Российский сельскохозяйственный банк», где возможно оформить кредит на открытие собственного фермерского хозяйства.

Как указано выше, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Наличие совокупности таких условий судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Старицкого муниципального округа Тверской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении коллективного обращения от 07.11.2022, - отказать.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято «18» мая 2023 г.

Председательствующий: