Дело №2а-2503/2022

24RS0032-01-2022-000430-04

214а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего - судьи Лузгановой Т.А.

при секретаре Голомазовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по ВАШ по и находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО2 на основании постановлений ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» о взыскании штрафов на общую сумму 15 000 рублей. В установленный для добровольного исполнения срок административный истец не исполнил требования исполнительного документа. С целью полного и своевременного исполнения требований исполнительных документов, руководствуясь ст.ст.64, 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит установить для ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем вручения ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденции.

Административный ответчик ФИО2 извещен о судебном заседании, путем направления заказной корреспонденции по адресу, указанному в административном исковом заявлении и в материалах исполнительного производства, а также по адресу регистрации, подтвержденному адресной справкой УВМ ГУ МВД России по , общ.). Корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о рассмотрении административного дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:

- уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом,

- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 данной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель предусмотрел обязательные условия для совершения исполнительного действия в виде ограничения права должника на выезд из Российской Федерации: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона №229-ФЗ о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (часть 5 статьи 64 названного Федерального закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до получения им сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из представленных суду доказательств следует, что постановлением инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, с назначением ему штрафа в размере 15 000 рублей. Доказательств оспаривания указанного постановления административным ответчиком не представлено.

На основании поступившего в ОСП по ВАШ по и Емельяновскому району постановления ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено в отношении ФИО2 исполнительное производство №-ИП. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено на адрес должника, указанный в постановлении по делу об административном правонарушении: , 18Г.

Согласно представленному реестру отправки исходящей корреспонденции, указанное постановление включено в реестр на отправку заказной почтовой корреспонденции, а согласно отчету об отслеживании регистрируемых почтовых отправлений, оно прибыло по адресу должника, но не было им получено; ДД.ММ.ГГГГ возвратилось по истечении срока хранения.

Из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству следует, что ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно требования исполнительного документа не исполнил, сумма задолженности на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 000 рублей. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, по результатам рассмотрения административного дела установлено, что административный ответчик является должником по исполнительному производству о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом на управление транспортными средствами.

Вместе с тем, как установлено судом при рассмотрении настоящего административного дела, адрес регистрации должника с ДД.ММ.ГГГГ – . Доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, равно как и административного иска об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, по адресу регистрации ФИО2, стороной истца суду не представлено.

Сведения о личном вручении должнику, либо направлении документов в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, как постановления о привлечении к административной ответственности, так и постановления о возбуждении ИП, материалы дела не содержат.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, суд не располагает сведениями о наличии такого адресного объекта в :

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа.

Однако, данная мера воздействия на должника подлежит применению только при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о возбуждении в отношении него исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа. Такой информации в деле не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по и Емельяновскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с даты, следующей после даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Лузганова Т.А.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 августа 2022 года.

Судья Лузганова Т.А.