РЕШЕНИЕ по делу № 12-123/2023

12 июля 2023 года г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Полякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 19 мая 2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 19 мая 2023 года ООО «Торговая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Торговая компания» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что по сведениям руководителя ООО «Торговая компания» и пояснениям водителя в автомобиле присутствовал полный комплект необходимого дополнительного снаряжения, в том числе лопата, за отсутствие которой общество привлекается к ответственности. Назначенное наказание является несоразмерным совершенному правонарушению. Полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения. В случае, если событие правонарушения будет подтверждено, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, так как правонарушение совершено впервые, выявлено в рамках государственного контроля, не относится к исключениям, предусмотренным ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не повлекло негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Отмечает, что ООО «Торговая компания» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Считает, что данное правонарушение не влечет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Торговая компания» ФИО1 доводы жалобы поддержала, суду пояснила что в момент правонарушения дополнительное снаряжение (лопата) имелась, была закреплена на задней части автомобиля, что подтверждает представленное фото. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «Торговая компания» ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение правил перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно за перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо за несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, и влечет наложение административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

В соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине м (м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп), либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно требованиям п.п. 8.1.5.3 п. 8.1.5 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ), транспортные средства должны быть оснащены дополнительным снаряжением, требуемым для некоторых классов: маска для аварийного покидания транспортного средства для каждого члена экипажа транспортного средства, которая должна перевозиться на транспортном средстве в случае знаков опасности 2.3 или 6.1; лопата; дренажная ловушка; пластмассовый сборный контейнер.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2023 года в 10 часов 30 минут на 400 км автодороги М-8 «Москва-Ярославль-Вологда-Архангельск» ООО «Торговая компания», осуществляло деятельность по междугородней перевозке опасного груза «Дизельное топливо» № ООН 1202, класс опасности 3, группа упаковки III «вещество, опасное для окружающей среды, Н.У.К.» с использованием транспортного средства <данные изъяты>., с нарушением установленных правил, а именно: транспортное средство не снабжено предметом снаряжения, применяемом в случае ликвидации последствий происшествия при перевозке опасного груза, а именно в транспортном средстве отсутствует лопата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Торговая компания» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененного обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2023 года, в котором содержится существо административного правонарушения, актом постоянного рейда №... от 22 марта 2023 года, согласно которому постоянный рейд проведен в отношении ООО «Торговая компания», в ходе осмотра выявлено отсутствие лопаты в соответствие с требованием ДОПОГ, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №... от 22 марта 2023 года, фотоматериалами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, устранение выявленного нарушения, не исключает установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность названного лица, и не свидетельствует, что перевозка им опасных грузов на транспортном средстве не производилась с нарушениями установленных специальных Правил.

Данные о наличии лопаты в момент выявления правонарушения отсутствуют. Акт постоянного рейда №... от 22 марта 2023 года и протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №... от 22 марта 2023 года подписаны водителем З. без каких-либо замечаний и возражений. Представленное к жалобе фото автомобиля, с имеющимся снаряжением – лопатой, не позволяет идентифицировать транспортное средство.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Торговая компания» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в области дорожного движения, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

Вопреки доводам жалобы отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Торговая компания» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом ч.2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей не установлено существенных нарушений процессуальных норм при вынесении постановления, влекущих отмену постановления.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от 19 мая 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Полякова Е.С.