РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при ведении протокола пом.судьи ФИО1,

с участием

административного истца - Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, УСИН России по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-768/2025 по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», УФСИН России по Тульской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», УФСИН России по Тульской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области требований пожарной безопасности в учреждении. По результатам проверки установлены следующее:

- в помещении склада КДС допущена эксплуатация светильников без плафона, предусмотренного конструкцией;

- в помещениях БПК не проведена проверка огнетушителей;

- на втором этаже цеха «Пошив №» допущено использование поврежденной розетки;

- в помещении отряда № не работает ручной пожарный извещатель.

Просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в течение трех месяцев.

В судебном заседании Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, УСИН России по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что выявленные нарушения частично устранены.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В силу положений поименованного федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (части 1 и 2 статьи 5); пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ предусмотрено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. В случае, если положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1 и 1 статьи 97 названного федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений указанного федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений упомянутого федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Для вновь проектируемых систем обеспечения пожарной безопасности, в том числе с учетом положений части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ в рамках капитального ремонта, реконструкции, технического перевооружения, применяются положения названного федерального закона и нормативных документов по пожарной безопасности, которые включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2023 г. N 318.

Своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований названного федерального закона, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (пункт 1 части 3 этой же статьи).

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что 24 июня 2025 года в рамках предоставленных полномочий, Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области требований пожарной безопасности в учреждении, по результатам составлен рапорт, где изложены следующие недостатки:

- в помещении склада КДС допущена эксплуатация светильников без плафона, предусмотренного конструкцией,

- в помещениях БПК не проведена проверка огнетушителей;

- на втором этаже цеха «Пошив №» допущено использование поврежденной розетки;

- в помещении отряда № не работает ручной пожарный извещатель.

Как следует из материалов дела, выявленные нарушения, обозначенные прокурором в административном исковом заявлении, частично устранены, некоторые находятся в стадии устранения.

Так, из представленных административным ответчиком документов следует, что в помещении склада БПК проведена проверка огнетушителей; на втором этаже цеха «Пошив №» проведена замена электрической розетки; в помещении отряда № приведена в рабочее состояние автоматическая пожарная сигнализация. Учреждением ведется работы по приобретению плафонов в комнату длительных свиданий.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст.59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяет прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности - в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу суд находит разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», УФСИН России по Тульской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности в учреждении.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области» устранить в полном объеме выявленные в ходе проверки, проведенной 24.06.2025 Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, нарушения требований пожарной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий