Дело № 2а-1237/2025
18RS0009-01-2025-001288-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Шаркан УР 18 июня 2025 года
Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,
при секретаре Перевозчиковой И.А.,
с участием прокурора Шарканского района УР Иванова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г.Ижевска УР в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Первомайского района г.Ижевска УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования обоснованы следующим.
ФИО1 имеет водительское удостоверение категории серия и №***, выданное 15.09.2015.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. №2269 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. №353», водительские удостоверения, срок действия которых истекает в 2025 году, будут считаться действительными еще в течение 3-х лет, то есть водительское удостоверение гражданина ФИО1, выданное <дата>, будет являться действующим до <дата>.
Согласно информации, предоставленной заместителем главного врача БУЗ УР «РНД МЗ УР», указанный гражданин состоит с 30 октября 2024 года под диспансерным наблюдением с диагнозом №***), имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными, средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, законодательством РФ в области безопасности, дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии со ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее по тексту - Перечень).
В соответствии с разделом II указанного Перечня, к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19.
Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортные средством, то деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь в будущем причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем деятельность ответчика, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
Предъявление административного иска прокурором обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, иных граждан и объединений.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «РНД МЗ УР» со стойкой ремиссией, возложить обязанность возвратить водительское удостоверение серия и №***, выданного 15.09.2015 в Управление Госавтоинспекции МВД по УР, обратив решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор Шарканского района УР Иванов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция с извещением о времени и месте судебного заседания почтовой связью направлена ответчику по месту его регистрации по адресу: УР, <*****>. Данная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока ее хранения. Требования п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказ Минцифры России от 17.04.2023 N 382, при вручении заказного почтового уведомления, соблюдены.
Статьей 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
При изложенных обстоятельствах, административный ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по УР в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Явка административного ответчика и заинтересованного лица обязательной не признана, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со статьей 1 и статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно статье 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Частью 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с частью 1 вышеуказанной части статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код МКБ-10 F10-F16 F18 F19 (международной классификации болезней) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В силу части 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Как следует из материалов дела, <дата> МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение серия и №*** категории «В, В1 (АS)», которое действительно до <дата> (л.д. 9, 21).
В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлены на три года.
Таким образом, водительское удостоверение серия и №*** категории «В, В1 (АS)», выданное ФИО1, действительно до <дата>.
Согласно информации БУЗ УР «РНД МЗ УР» по состоянию на 06.03.2025 года ФИО1 с 30 октября 2024 года состоит на учете с диагнозом <***> б/ремиссии (л.д. 11).
Из ответа БУЗ УР «РНД МЗ УР» от 02 июня 2025 года следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в указанной медицинской организации с октября 2024 года с диагнозом <***>», без ремиссии; от диспансерного наблюдения уклоняется с декабря 2024 года. Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до снятия с учета с ремиссией (л.д. 30).
Сведений о прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 в связи с со стойкой ремиссией (выздоровлением) на дату рассмотрения дела, суду не представлено.
Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 указанного выше заболевания, принимая во внимание то, что доказательств обратного, а равно свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением, административным ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
С учетом изложенного, принимая во внимание то, что управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством, в связи с употреблением психоактивных веществ, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, круг которых определить невозможно, требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Доказательств, свидетельствующих о наличии особых обстоятельств, свидетельствующих о том, что замедление исполнения решения суда о прекращении действия права управления транспортными средствами может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, в том числе свидетельствующих об управлении административным ответчиком транспортными средствами в состоянии опьянения, причинении вреда здоровью либо имуществу иных лиц суду административным истцом не представлено, в силу чего в целях исполнения решения суда суд полагает необходимым установить срок исполнения административным ответчиком обязанности по сдаче в Управление Госавтоинспекции МВД по УР водительского удостоверения, который по мнению суда является разумным, исполнимым – в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, а также в соответствии со ст. 114 КАС РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 3000 руб. в пользу бюджета МО «Муниципальный округ Шарканский район УР».
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Первомайского района г.Ижевска к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением категории «В, В1 (АS)», серия и №***, выданного 15 сентября 2015 года, до снятия с диспансерного наблюдения в БУЗ УР «РНД МЗ УР» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS)», серия и №***, выданное 15 сентября 2015 года, в Управление Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике.
Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования «Муниципальный округ Шарканский район Удмуртской Республики» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Л.Э. Лопатина
Решение в окончательной форме принято 18 июня 2025 года.