Дело № 2а-330/2022
67RS0029-01-2022-000708-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Десногорск
Десногорский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Касаткина А.В.,
при секретаре Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Десногорскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности приостановить исполнительное производство и воздержаться от применения мер принудительного исполнения на период моратория,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области (далее – УФССП России по Смоленской области), Десногорскому районному отделению службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области (далее – Десногорское РОСП УФССП России по Смоленской области), судебному приставу-исполнителю Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности приостановить исполнительное производство и воздержаться от применения мер принудительного исполнения на период моратория, указав в обоснование требований, что постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 24.03.2022 в отношении него возбуждено исполнительное производство №. 03.06.2022 он обратился к судебному приставу с заявлением о приостановлении исполнительного производства на основании постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, которым введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей. Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 09.06.2022 в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы. К нему также применяются меры принудительного исполнения в виде удержаний из заработной платы. Просит суд признать незаконным постановление от 09.06.2022 об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства, обязать административных ответчиков принять постановление о приостановлении исполнительного производства на период моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, и воздержаться от применения к нему мер принудительного исполнения на период моратория.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске доводам.
Представитель Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области – ФИО3 административный иск не признала, ссылаясь на законность вынесенного постановления об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.
Заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на административный иск не представил.
УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие или отсутствие своего представителя, а также об отложении рассмотрения дела, возражений на административный иск не представили.
Заслушав объяснения административного истца, представителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория. Любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные п. п. 2 и 3 настоящей статьи, не применяются.
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные ст. 9 и п. 1 ст. 213.4 настоящего Федерального закона; наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым п. 1 ст. 63 настоящего Федерального закона; не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке; приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства) (п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497) в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Из материалов дела следует, что решением Десногорского городского суда Смоленской области от 30.11.2021, вступившим в законную силу 10.01.2022, частично удовлетворен иск ИП ФИО4 к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате товара, пени. Со ФИО1 в пользу ИП ФИО4 взыскана стоимость товара в размере 65 102 руб., пени в размере 85 000 руб., а также 5 192 руб. 54 коп. в возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска. В удовлетворении остальной части исковых требований ИП ФИО6 отказано.
11.02.2022 судебным приставом-исполнителем Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО5 на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 24.03.2022 обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах суммы задолженности, а именно: 155 294 руб. 54 коп.
03.06.2022 ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 с заявлением о приостановлении исполнительного производства до истечения срока действия моратория, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Десногорского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 09.06.2022 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства в связи с отсутствием на исполнении исполнительного производства №, а также ввиду отсутствия оснований для приостановления исполнительного производства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, поскольку административный истец не входит в категорию лиц, на которых распространяется мораторий, установленный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1, поскольку административный истец не входит в категорию лиц, на которых распространяется мораторий, установленный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, т.к. действие моратория по приостановлению исполнительных производств возможно в отношении только тех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Таким образом, правовых оснований для признания незаконным оспариваемого административным истцом постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства у суда не имеется, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Однако, совокупность указанных условий по данному делу судом не установлена.
Кроме того, ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства №, которое на исполнении в Десногорском РОСП УФССП России по Смоленской области отсутствует.
Из материалов дела следует, что на исполнении в Десногорском РОСП УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО1 в пользу ИП ФИО4 задолженности по договору в размере 155 294 руб. 54 коп.
Ссылка административного истца на п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление), не состоятельна.
В соответствии с п. 1 Постановления целью введения моратория, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абз. 1 п. 2 ст. 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.
Вместе с тем, ФИО1 не является хозяйствующим субъектом, требующим поддержки, поскольку не относится к категории лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют и сторонами не представлены.
При таких обстоятельствах требования ФИО1 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, Десногорскому районному отделению службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю Десногорского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства, возложении обязанности приостановить исполнительное производство и воздержаться от применения мер принудительного исполнения на период моратория - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Касаткин
Решение изготовлено в окончательной форме 16.08.2022