Дело №2-3440/2023

22RS0011-02-2023-003292-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просила обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести изъятие помещения №** в многоквартирном доме №** по * в г. Рубцовске Алтайского края; обязать ответчика произвести изъятие земельного участка под жилым домом №** по * в г. Рубцовске Алтайского края, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником квартиры №** в доме №** по * в городе Рубцовске Алтайского края. Заключением межведомственной комиссии №** от *** жилой многоквартирный дом №** по * в г. Рубцовске Алтайского края признан непригодным для проживания. Распоряжением ** от *** жилой дом №** по * в г. Рубцовске Алтайского края признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок до 31.12.2021 расселения жилого дома №** по * в г. Рубцовске Алтайского края. Распоряжением ** от *** установлен срок сноса дома №** по * в г. Рубцовска Алтайского края не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей. 31.10.2022 истек срок сноса жилого дома №** по * в г. Рубцовска Алтайского края. Администрация города Рубцовска до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения. принадлежащие собственникам. Согласно заключению АКГУП Проектный институт «Алтайкоммунпрект» №** от *** года в связи с угрозой обрушения конструкций жилого дома жилой многоквартирный дом №** по * в г. Рубцовске Алтайского края является аварийным и подлежащим сносу. В связи с угрозой обрушения строительных конструкций истец вынужден снимать коммерческое жилье, неся при этом убытки из-за бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещена в установленном порядке.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №**, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *** является собственником жилого помещения – квартиры №** по * в городе Рубцовске Алтайского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» №** (*** год) техническое состояние двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: * в г. Рубцовске Алтайского края, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», признано аварийным и подлежащим сносу. Из заключения также следует, что в строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности и угрозе обрушения. Для предотвращения угрозы обрушения конструкций жилого дома, до сноса здания, необходимо выполнить страховочные мероприятия на опасных участках.

*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №**, на основании акта обследования межведомственной комиссии №** от *** и рассмотренных документов, принято заключение №** о признании многоквартирного жилого дома по адресу * в городе Рубцовске аварийным и подлежащим сносу. Строительные конструкции многоквартирного дома по адресу: * вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания (износ от 70 до 75%), прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п.33, 34 Раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», являются непригодными для дальнейшей эксплуатации.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №**, на основании заключения межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от *** №** о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Рубцовск * признан аварийным и подлежащим сносу (п.1); на Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству возложена обязанность произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, * до 31.12.2021 (п.2); произвести снос многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, * не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей (п.3).

*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края Ш. (наследодатель – бывший собственник жилого помещения) направлено требование, как собственнику помещения №**, о сносе жилого дома №** по * в городе Рубцовске Алтайского края, в срок до 01.10.2022.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п.22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по * в городе Рубцовске Алтайского края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 №106, то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения для дела не имеет.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку дом признан непригодным для проживания в ***, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме №** по * в городе Рубцовске Алтайского края, безусловно, создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома, установленный Администрацией города Рубцовска Алтайского края (до 31.12.2017) истек. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени (с 2017 года) совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлены.

Также, несмотря на то, что снос многоквартирного жилого дома №** по * в городе Рубцовске Алтайского края и принадлежащего истцу жилого помещения – квартиры №**, расположенной в данном доме, истцом в соответствии с предъявленным ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1

Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью.

Судом установлено, что в производстве Рубцовского городского суда Алтайского края находилось дело №** по иску Б. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие земельного участка и жилого помещения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу №** исковые требования Б. удовлетворены - на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка под многоквартирным жилым домом №** по * в городе Рубцовске Алтайского края и жилого помещения №** в многоквартирном доме №** по * в городе Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Поскольку решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, вступившим в законную силу, на ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края уже возложена обязанность произвести изъятие земельного участка по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, *, исковые требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры №** в жилом доме по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, * путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме.

В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 руб., оплата которых подтверждена документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: **) удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН **, ОГРН **) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – квартиры №** в многоквартирном доме №** по * в городе Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 16.10.2023.