Дело № 5-2-5/2025 УИД 69RS0023-03-2025-000041-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Селижарово 17 февраля 2025 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) Лебедева О.Н.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора ИАЗ ФИО1 МО МВД России «Осташковский» ЛНИ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленное Селижаровским отделением полиции МО МВД России «Осташковский» в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, д.Будаево, <адрес>, индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО2 совершила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена, при следующих обстоятельствах:

13 января 2025 года в 11 часов 55 минут в помещении магазина «Автозапчасти», расположенного по адресу: <...> ИП ФИО2 осуществляла незаконную розничную продажу стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей «Arctic formula -25» в пластиковой канистре объемом 4 литра по цене 300 рублей за канистру в количестве 7 канистр, содержащей в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 34,2% об., свободная реализация которого запрещена, чем нарушила Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», Указ Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», ст.11 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Инспектор ИАЗ ФИО1 МО МВД России «Осташковский» ЛНИ в судебном заседании пояснила, что изъятая в магазине ИП ФИО2 стеклоомывающая жидкость «Arctic formula -25» находилась в торговом зале, была выставлена на продажу с ценником. По результатам экспертизы указанной жидкости было установлено наличие в её составе метилового спирта (метанола), свободная реализация которого запрещена действующими нормативно-правовыми актами, в связи с чем в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела инспектором ЛНИ представлена в судебном заседании канистра со стеклоомывающей жидкостью «Arctic formula -25», изъятая у ФИО2 13.01.2025, которая осмотрена судьей при рассмотрении дела.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие и об освобождении её от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ссылалась на то, что ей не было известно о содержании метилового спирта в составе жидкости, что в составе на упаковке этого не указано, у неё имелся сертификат, она не предвидела возможность наступления вредных последствий, а также что стеклоомывающая жидкость не была реализована ни одному покупателю, вся была изъята сотрудниками правоохранительных органов. ФИО2 полагала, что с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В ходе административного расследования ФИО2 пояснила, что ей принадлежит магазин «Автозапчасти», в котором в продажи имелась стеклоомывающая жидкость «Arctic formula -25», закупленная в начале января 2025 года у поставщика «Макон», на которую имеется сертификат. Сертификат она предъявляла сотрудникам полиции в ходе проверки 13.01.2025 (л.д.37).

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 названного Кодекса.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований порядка реализации этой продукции.

Согласно статье 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

При этом согласно статье 14 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) после их государственной регистрации в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

В соответствии с п. 3.22 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 № 99, не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно пункту 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Из положений указанных нормативно-правовых актов следует, что стеклоомывающая жидкость, в состав которой входит метиловый спирт (метанол), относится к товарам, свободная реализация которых запрещена законодательством, и ее реализация влечет административную ответственность по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей установлена и подтверждается представленными в суд административными материалами:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.01.2025, в ходе которого было осмотрено помещение магазина «Автозапчасти», расположенного по адресу: <...> прилегающая к нему территория. В ходе осмотра установлено, что в помещении указанного магазина на полу справа для продажи с этикетками и ценой была выставлена стеклоомывающая жидкость марки «Arctic formula -25» в пластиковых канистрах объемом 4 литра в количестве 7 канистр по цене 300 рублей за канистру (л.д.12-19);

- протоколом изъятия вещей и документов от 13.01.2025, в ходе которого указанные канистры были изъяты у ИП ФИО2 (л.д.20-22);

- протоколом изъятия проб и образцов от 13.01.2025, в ходе которого для исследования путем случайного отбора была взята одна из семи изъятых канистр с этикеткой «Arctic formula -25» (л.д.23-26);

- заключением эксперта № 86 от 29.01.2025, из которого следует, что представленная на экспертизу жидкость, содержащаяся в одной канистре с текстом на этикетке: «Arctic formula -25 стеклоомывающая жидкость…», содержит в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 34,2 % об;

- письменными объяснениями ФИО2 от 13.01.2025, из которых следует, что стеклоомывающая жидкость «Arctic formula -25» находилась в её магазине в продаже (л.д.37);

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, из которой следует, что ФИО2 зарегистрирована в реестре ЕГРИП 18.02.2008 (л.д.9);

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 146070/13 от 04.02.2025, в котором обстоятельства совершенного ИП ФИО2 правонарушения изложены аналогично обстоятельствам, установленным судом.

Данные документы соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляла продажу жидкости для мытья стекол автомобиля с содержанием метилового спирта (метанола), то есть товара, свободная реализация которого запрещена.

Оценивая доводы ФИО2, что она не знала о наличии метилового спирта стеклоомывающей жидкости, которые она подтверждает представленной копией сертификата соответствия (л.д.38) судья исходит из того, что в силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ФИО2, как индивидуальный предприниматель и продавец потребительских товаров, должна была обеспечить безопасность реализуемой ею продукции, принять все необходимые меры для того, чтобы реализуемая ею продукция соответствовала предъявляемым к ней техническим регламентам и иным обязательным требованиям. Само по себе наличие соответствующих сертификатов не может служить основанием для освобождения от административной ответственности. Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции (и сопряженных с ней процессов) на всех этапах оборота продукции, в том числе на этапе реализации, поэтому субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть не только изготовители, но и продавцы. Наличие у ИП ФИО2 в качестве документа, сопровождающего поставку товара в магазин, указанного сертификата, предоставленного ей поставщиком, не свидетельствует о принятии самой ФИО2 должных мер по проверке качества товара на соответствие тем документам, которые ей поставщиком на такой товар были предоставлены.

В связи с этим наличие документов о соответствии реализуемой продукции требованиям стандартов, а также отсутствие в этикетке на товар указания о том, что он содержит в своем составе метиловый спирт (метанол) само по себе не освобождает индивидуального предпринимателя от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.

Кроме того из текста сертификата соответствия следует, что он подтверждает соответствие требованиям нормативных документов – ТУ 20.41.32-001-36977561-2021 следующей продукции: жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая марок «Arctic Panther» (-20), «Arctic Panther» (-25), «Arctic Panther» (-30).

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании осмотрена канистра со стеклоомывающей жидкостью «Arctic formula -25», изъятая у ФИО2 13.01.2025. При осмотре установлено, что марка жидкости, указанная на этикетке с лицевой и оборотной стороны канистры: «Arctic formula -25». Надпись «жидкость стеклоомывающая низкозамерзающая «Arctic Panther» относится к ТУ, по которому, исходя из информации на этикетке, произведена названная жидкость, что подтверждается и отсутствием указания минимальной температуры использования стеклоомывающей жидкости при указании наименования «Arctic Panther» (л.д.51-53).

Таким образом, доводы ФИО2, что у неё имелся сертификат соответствия на стеклоомывающую жидкость, в связи с продажей которой в отношении ИП ФИО2 возбуждено рассматриваемое дело об административном правонарушении, не соответствуют действительности. Сертификат соответствия на стеклоомывающую жидкость марки «Arctic formula -25» ФИО2 не представила.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет определенно установить, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не были приняты все необходимые меры для недопущения продажи стеклоомывающей жидкости, содержащей в своем составе метиловый спирт, свободная реализация которого запрещена.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовое значение имеет факт продажи стеклоомывающей жидкости, содержащей в своем составе метиловый спирт, свободная реализация которого запрещена, при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя, который нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку указанная стеклоомывающая жидкость была выставлена для продажи в торговом зале магазина с указанием цены за единицу товара.

Таким образом, действия ФИО2 исходя из представленных доказательств судья квалифицирует по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена законодательством, поскольку подтверждено, что ИП ФИО2 осуществляла продажу стеклоомывающей жидкости, содержащей в своем составе метиловый спирт, реализация которого запрещена законодательством.

Доводы ФИО2 о малозначительности совершенного ею правонарушения несостоятельны. С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, учитывая, что в магазине ИП ФИО2 на реализацию были выставлены 7 канистр по 4 литра каждая, содержащие в своем составе метиловый спирт (метанол) в количестве 34,2 % об, судья приходит к выводу, что такое деяние нельзя признать малозначительным. Реализация жидкости была пресечена не в результате действий ИП ФИО2, а в вязи с изъятием указанной жидкости сотрудниками полиции.

Оснований для применения по данному делу положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не находит. Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%, а по данному делу продаваемая ИП ФИО2 жидкость содержание метанола имела 34,2%, чем при использовании указанной жидкости в качестве стеклоомывателя создавалась явная угроза для жизни и здоровья человека.

Санкция ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания суд, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, предусмотренном санкцией ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частями 1, 3 статьи 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях изъятая у ИП ФИО2 на основании протокола изъятия вещей и документов от 13.01.2025 стеклоомывающая жидкость подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Изъятую у ИП ФИО2 на основании протокола изъятия вещей и документов от 13.01.2025 и находящуюся на хранении в ФИО1 МО МВД России «Осташковский» стеклоомывающую жидкость низкозамерзающую «Arctic formula -25» в пластиковых канистрах объемом 4 литра в количестве 7 канистр - уничтожить.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УИН 18880369251460700137 получатель: в УФК по Тверской области (МО МВД России «Осташковский»), л/счет: <***>, казначейский счет: 03100643000000013600, отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г.Тверь, Единый казначейский счёт: 40102810545370000029, БИК ТОФК: 012809106; КБК 18811601141019002140, КПП 691301001; код ОКТМО 28752000; ИНН <***>.

Предупредить ИП ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный законом срок. В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Часть первая статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Лебедева