УИД 77RS0016-02-2024-030595-97

Дело № 2а-13/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-13/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2, Мельникова Александра Ивановича к Общероссийской общественной организации «Всероссийская Федерация Танцевального спорта, брейкинга и акробатического рок-н-ролла России» о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились с административным иском к Общероссийской общественной организации «Всероссийская Федерация Танцевального спорта, брейкинга и акробатического рок-н-ролла России» о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения. Мотивируя требования административного иска, указали, что они являются спортивными судьями, в соответствии с положениями Министерства спорта РФ, имеют всероссийскую судейскую категорию спортивного судьи и Высшею категорию судьи Федерации.

Протоколом № 252 от 24.06.2024 утверждено Решение Президиума ФТСАРР: перевести в архив базу данных ФТСАРР по виду спорта танцевальный спорт следующих спортивных судей ФИО2, Мельникова А.И., ФИО1 Данное решение было принято большинством голосов членов Президиума. Основания для принятия данного решения в Протоколе не содержится. В связи, с чем сведения об истцах исключены из официальной базы данных спортивный судей на официальном сайте Федерации. Истцы обратились за разъяснениями в Президиум МФТС, которое направило в ФТСАРР соответствующее обращение. Согласно ответу ФТСАРР от 26.08.2024 (исх. 2024/01-843) основанием для исключения ФИО2, Мельникова А.И., ФИО1 послужило отсутствие подтверждения ими квалификационной категории. Также ФТСАРР указано, что основанием для исключения Мельникова А.И. является невыполнение условий, установленных Решением Президиума ФТСАРР в части формирования списочных состава судей для обслуживания соревнований по виду спорта «Танцевальный спорт» без ссылки на соответствующее решение Президиума. Разъяснений в части исключения из баз данных судей по массовому спорту ответ Президиума ФТСАРР не содержит.

С указанными действиями административные истца не согласны, считают их незаконными и необоснованными, указывая, что административный ответчик вышел за рамки своих полномочий в области регулирования деятельности спортивных судей и судей по массовому спорту, тем самым нарушив права административных истцов в области физический культуры и спорта, а также в осуществлении трудовой и профессиональной деятельности, поскольку спортивные судьи, сведения о которых отсутствуют в Базе данных ФТСАРР, не имеют возможности участвовать в спортивных и иных мероприятиях ФТСАРР в качестве судей, то есть указанным решением Президиума ФТСАРР незаконно, без каких-либо оснований лишены возможности осуществлять деятельность.

Ссылаясь на положения п. 48 Приказа Минспорта России от 28.02.2017 № 134 «Об утверждении положения о спортивных судьях» истца указывают на регламентированный порядок лишения статуса спортивных судей. Указанное лишение статуса входит в компетенцию Министерства спорта РФ и возможно исключительно в двух случаях-предоставление недостоверных документов и применение спортивных санкций. Ни одного их указанных данных в отношении истцов не было установлено.

Учитывая изложенное административные истцы указали, что ответчик неправомерно лишил их статусов судей ФТСАРР по массовому спорту, а также исключил их из баз данных судей ФТСАРР по массовому спорту, что является превышением полномочий со стороны административного ответчика.

Административные истцы, представитель истцов в настоящее судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства.

Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4 явились, возражали против удовлетворения административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание также явился, представитель заинтересованного лица Министерства спорта –ФИО5 который представил письменные пояснения на административный иск, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 02.07.2024 года административные истца обратились с заявлением Президенту МФТС ФИО6 в котором просили сообщить причины принятия решения Президиума ФТСАРР в протоколе № 252 от 24.06.2024 года, размещенном на сайте ФТСАРР в сети «Интернет» о переводе в архив Базу данных ФТСАРР по виду спорта танцевальный спорт спортивных судей ФИО2, Мельникова А.И., ФИО1

В ответ на обращение Регионально общественной организации «Московская федерация танцевального спорта» от 23 июля 2024 № 98 Общероссийская общественная организация Всероссийская Федерация Танцевального спорта, брейкинга и акробатического рок-н-ролла России сообщила, что Приказом Министерства спорта Российской Федерации ФТСАРР наделена статусом общероссийской спортивной федерации и имеет государственную аккредитацию на развитие вида спорта «танцевальный спорт» на территории Российской Федерации. ФТСАРР осуществляет деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 04.12.2007 г № 329-ФЗ « о физической культуре и спорте в Российской Федерации» и иными нормативно правовыми актами, регулирующими деятельность в данной области. Организация судейской деятельности осуществляется в соответствии с приказом Минспорта России от 28.02.2017 № 134 « Об утверждении положения о спортивных судьях». Для обслуживания национальных соревнований, проводимых в соответствии с утвержденными в установленном порядке правилами вида спорта, необходимо наличие соответствующей судейской категории. Квалификационная категория ФИО2, ФИО1 в установленном порядке не подтверждена. Мельниковым А.И. не выполнены условия, установленные решением Президиума ФТСАРР в части формирования списочного состава судей для обслуживания соревнований по виду спорта «танцевальный спорт».

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивный судья - физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

Между ФТСАРР и назначаемыми для обслуживания спортивных соревнований спортивными судьями, трудовые договоры не заключаются, трудовые отношения не возникают. ФТСАРР не является работодателем по отношению к назначаемым для обслуживания соревнований спортивным судьям.

В связи с этим, административный ответчик считает несостоятельными доводы административных истцов о нарушении их права на труд.

Согласно п. 7.2 Правил вида спорта «танцевальный спорт», утвержденных приказом Минспорта России от 30.11.2023 № 900, формирование и утверждение списочного состава судей для обслуживания официальных спортивных соревнований осуществляется в соответствии с Квалификационными требованиями к спортивным судьям по виду спорта «танцевальный спорт», утвержденными Минспортом России.

Постоянно действующим руководящим органом ФТСАРР в соответствии с Уставом является Президиум ФТСАРР. Согласно п. 5.17 Устава Президиум ФТСАРР вправе принимать решения по вопросам деятельности ФТСАРР, не отнесенным Уставом к исключительной компетенции высшего руководящего органа (Конференции).

Решением Президиума ФТСАРР от 15.12.2022 № 213 утвержден Порядок формирования списочного состава судей для обслуживания соревнований по виду спорта «танцевальный спорт» (далее - Порядок). ФТСАРР ежегодно утверждает списочный состав судей для обслуживания соревнований, проводимых ФТСАРР, в соответствующем календарном году.

В списочный состав включаются судьи, имеющие на момент утверждения действующую судейскую категорию и не имеющие дисциплинарных взысканий.

Согласно п. 20 Положения о спортивных судьях, утвержденного приказом Минспорта России от 28.02.2017 № 134 (далее - Положение), квалификационная категория «спортивный судья всероссийской категории» подлежит подтверждению 1 раз в 4 года.

Приказом Минспорта России от 05.04.2024 № 428 утверждены Квалификационные требования к присвоению и подтверждению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей по виду спорта «танцевальный спорт» (далее - КТСС), п. 1.5 которых утверждены требования к сдаче квалификационного зачета на присвоение (подтверждение) соответствующей судейской категории.

В соответствии с полномочиями, предоставленными общероссийским спортивным федерациям ст. 16 Федерального закона № 329-ФЗ, а также с п. 20 Положения, ФТСАРР, в том числе, вправе организовывать систему подготовки спортивных судей, их аттестацию.

Решением Президиума ФТСАРР от 27.12.2017 № 47 утверждено Положение об аттестации судей по виду спорта «танцевальный спорт», п. 7.2 которого установлены три вида квалификационного зачета: квалификационный зачет на подтверждение соответствующей судейской категории; квалификационный зачет на присвоение следующей судейской категории; квалификационный зачет при невыполнении судьей требований для подтверждения своей судейской категории.

В соответствии с и. 8.1 Устава ФТСАРР для целей методического и организационного руководства деятельностью судейского корпуса по виду спорта «танцевальный спорт» в структуре ФТСАРР создан Судейский комитет танцевального спорта. Кроме того, образована Аттестационная комиссия ФТСАРР и на постоянной основе проводятся мероприятия по сдаче квалификационного зачета на присвоение (подтверждение) соответствующей судейской категории.

Таким образом, ФТСАРР созданы надлежащие нормативные и организационные условия для подтверждения спортивными судьями квалификационных категорий.

Возражая против удовлетворения административного иска, представитель ответчика указывает, что административный истец ФИО2, квалификационная категория спортивного судьи «спортивный судья всероссийской категории» присвоена приказом Минспорта России от 20.06.2019 № 89-нг. Срок действия квалификационной категории истек 21.06.2023. Во исполнение требований Положения и КТСС, в соответствии с Едиными аттестационными планами ФТСАРР на 2023 и на 2024 годы. Судейским комитетом танцевального спорта ФТСАРР, Аттестационной комиссией танцевального спорта ФТСАРР проведено два обязательных всероссийских судейских семинара и квалификационных зачета на присвоение/подтверждение квалификационной категории спортивного судьи по виду спорта «танцевальный спорт». Административный истец ФИО2 на семинар и сдачу квалификационного зачета не явился.

Административный истец ФИО1, квалификационная категория спортивного судьи «спортивный судья всероссийской категории» присвоена приказом Минспорта России от 27.12.2019 № 186-нг. Срок действия квалификационной категории истек 28.12.2023. Административным истцом ФИО1 не выполнены требования КТСС - отсутствует судейство соревнования муниципального образования. Во исполнение требований Положения и КТСС, в соответствии с Единым аттестационным планом ФТСАРР на 2024 год Судейским комитетом танцевального спорта ФТСАРР, Аттестационной комиссией танцевального спорта ФТСАРР 27 и 28 октября 2024 года проведены всероссийский судейский семинар и квалификационный зачет на присвоение/подтверждение квалификационной категории спортивного судьи по виду спорта «танцевальный спорт». Административный истец ФИО1 на семинар и сдачу квалификационного зачета не явилась.

Таким образом административные истцы ФИО2, ФИО1 не подтвердили в установленном порядке свою квалификационную категорию «спортивный судья всероссийской категории», в связи с чем они не были назначены Президиумом ФТСАРР на обслуживание соревнований.

Административный истец Мельников Александр Иванович, квалификационная категория спортивного судьи «спортивный судья всероссийской категории» присвоена приказом Минспорта России от 24.03.2021 № 31-нг. Срок действия квалификационной категории истекает 25.03.2025. Административный истец Мельников А.И. был включен в списочный состав судей всероссийских физкультурных мероприятий (Квалификационных соревнований) по танцевальному спорту 27-28 мая 2023 г., 5 июня 2023 г. и 8 марта 2024 г. От судейства соревнований отказался. Во исполнение требований Положения и КТСС, в соответствии с Единым аттестационным планом ФТСАРР на 2024 год Судейским комитетом танцевального спорта ФТСАРР, Аттестационной комиссией танцевального спорта ФТСАРР 27 и 28 октября 2024 года проведены обязательный всероссийский судейский семинар и квалификационный зачет на присвоение/подтверждение квалификационной категории спортивного судьи по виду спорта «танцевальный спорт». Административный истец Мельников А.И. на семинар не явился.

Согласно п. 7.3 Правил из утвержденного списочного состава судей формируются судейские бригады для обслуживания конкретных соревнований.

В зависимости от статуса соревнований списочный состав судейских бригад утверждается ФТСАРР или региональной спортивной федерацией по танцевальному спорту (пункт 7.5 Правил).

Перечень обязанностей регистрационно-счетной комиссии соревнований определен п. 5.18 Правил. Назначение судей для обслуживания соревнований не относится к компетенции регистрационно-счетной комиссии соревнований.

В связи с этим, административный ответчик считает доводы административных истцов о компетенции регистрационно-счетной комиссии соревнований в отношении назначения спортивных судей для обслуживания соревнований несостоятельными.

Содержащиеся в базе данных ФТСАРР сведения о спортивном судье не является критерием для формирования и утверждения списочного состава судей для обслуживания соревнований, проводимых ФТСАРР.

При этом, следует обратить внимание, что руководствуясь буквальным содержанием протокола Президиума ФТСАРР от 24.06.2024 № 252, административные истцы ФИО1, ФИО2, Мельникова А.И. не исключены из базы данных ФТСАРР, а переведены в архив.

Ведение базы данных в отношении спортивных судей, имеющих квалификационную категорию «спортивный судья всероссийской категории», осуществляется в целях учета их судейской деятельности в рамках компетенции, установленной пунктом 20 Положения.

Порядок лишения квалификационной категории «спортивный судья всероссийской категории» определен приказом Минспорта России от 28.02.2017 №134 «Об утверждении положения о спортивных судьях».

Согласно пункту 51 Положения, принятие решения о лишении квалификационной категории «спортивный судья всероссийской категории» относится к исключительной компетенции Минспорта России.

В соответствии с пунктом 49 Положения, общероссийские спортивные федерации вправе подать в Минспорт России заявление о лишении спортивного судьи квалификационной категории «спортивный судья всероссийской категории».

В свою очередь, ФТСАРР не инициировались заявления о лишении административных истцов квалификационной категории «спортивный судья всероссийской категории».

Административными истцами не представлены факты принятия ФТСАРР решения о лишении административных ответчиков квалификационной категории «спортивный судья всероссийской категории».

В связи с этим, административный ответчик считает несостоятельными доводы административных истцов о совершении ФТСАРР действий по лишению административных истцов квалификационной категории «спортивный судья всероссийской категории».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 329-ФЗ, ФТСАРР наряду со спортивными мероприятиями организовывает и проводит физкультурные мероприятия по виду спорту «танцевальный спорт».

В отношении судейства проводимых ФТСАРР физкультурных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП Минспорта России), на спортивных судей распространяются требования к присвоению и подтверждению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей по виду спорта «танцевальный спорт», утвержденные приказом Минспорта России от 05.04.2024 № 428 (КТСС).

В отношении судейства проводимых ФТСАРР физкультурных мероприятий, не включенных в ЕКП Минспорта России, на спортивных судей распространяются требования Положения о массовом танцевальном спорте ФТСАРР, утвержденного решением Президиума ФТСАРР от 15.09.2022 № 207 (далее - Положение о массовом спорте).

Судейство проводимых ФТСАРР физкультурных мероприятий, не включенных в ЕКП Минспорта России, осуществляют судьи ФТСАРР по массовому спорту.

Пунктом 14.1.2 Положения о массовом спорте установлен перечень квалификационных категорий судей по массовому спорту, присваиваемых ФТСАРР.

Согласно пункту 14.5.1 Положения о массовом спорте, судьи по массовому спорту ФТСАРР имеют право обслуживать проводимые ФТСАРР физкультурные мероприятия, не включенные в ЕКП Минспорта России, в соответствии со своей квалификационной категорией судей по массовому спорту ФТСАР

ФТСАРР квалификационные категории судей по массовому спорту административными истцам не присваивались.

Таким образом довод административный истцов о совершении ФТСАРР действий по лишению их квалификационной категории судей по массовому спорту ФТСАРР являются несостоятельными.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Разрешая заявленные требований, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ при которых требования истцов подлежали бы удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, Мельникова Александра Ивановича к Общероссийской общественной организации «Всероссийская Федерация Танцевального спорта, брейкинга и акробатического рок-н-ролла России» о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль