ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2022 года адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2022 года. Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2022 года.

Судья Кузьминского районного суда адрес Вересов М.О. по адресу: адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-4008/22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Школа № 1208 имени Героя Советского фио ФИО1», зарегистрированного по юридическому адресу: адрес, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные совершенному правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

По результатам внеплановой выездной проверки в 15 часов 00 минут 01.09.2022 года по адресам: адрес и корп. 3; адрес; адрес, установлено повторное нарушение ГБОУ «Школа № 1208» требований пожарной безопасности, которые выражаются в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, о чем составлен акт № 122.

Защитник ГБОУ «Школа № 1208» фио в судебное заседание явился, вину ГБОУ «Школа № 1208» в совершении правонарушения признал, просил переквалифицировать действия ГБОУ «Школа № 1208» на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБОУ «Школа № 1208» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, 01 сентября 2022 года по результатам проведенной врио. заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио внеплановой, выездной проверки помещений по адресам: адрес, д. 33, корп. 2 и корп. 3; адрес, д. 9; адрес, д. 1, в которых осуществляет свою деятельность ГБОУ «Школа № 1208», выявлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, а именно: допущено проведение технического обслуживания системы передачи извещений о пожаре (РСПИ «Стрелец-Мониторинг») в подразделения пожарной охраны организацией, не имеющей в разрешённом лицензией перечне работ и услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (п.54 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, п. 6 Приложения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 года № 1128); не составлен регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем противопожарной защиты (п.54 Правил противопожарного режима в РФ); информация о работах, проводимых с системами противопожарной защиты не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.54 Правил противопожарного режима в РФ); не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы кондиционирования воздуха (кондиционера) (п.3 ст.59 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.24 СП 7.13130.2013, п.9.5 СП 60.13330.2020); на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (п.54 Правил противопожарного режима в РФ); не обеспечена (не подтверждена) работоспособность кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты, в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону (ч.2 ст.82, ч.2 ст.103 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); при смежном расположении нескольких приборов автоматической пожарной сигнализации расстояния между ними менее 50 мм. (ч.1 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.14 СП 484.1311500.2020); не обеспечено соблюдение проектных решений эвакуационных путей (в рекреациях 4, 3, 2, 1, этажей учебного корпуса допущено устройство кабинетов, на 1 этажах административного и учебного корпусов допущена установка дополнительных перегородок) (п.23 Правил противопожарного режима в РФ); в помещении спортивного зала система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неработоспособном состоянии (в результате контрольного запуска системы пожарной сигнализации речевой оповещатель системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не запустился) (п.54 Правил противопожарного режима в РФ); зона готовки помещения столовой не оборудована системой пожарной сигнализации (п.38 Приложения № 3 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»); допущена совместная прокладка кабельных линий системы пожарной сигнализации с кабелями иного назначения в одном коробе (ч.1 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6 СП 6.13130.2021); на путях эвакуации из бывшего тренажерного зала допускается хранение различных предметов (пп.«б» п.27 Правил противопожарного режима в РФ); возле главного входа (выхода из здания) не установлен ручной пожарный извещатель (ч.1 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6.27 СП 484.1311500.2020.); система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечена световыми оповещателями «Выход» (Световые оповещатели «Выход» запитаны от электрической сети здания - 220 В) (ч.1 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 1 СП 3.13130.2009); система пожарной сигнализации не обеспечивает передачу сигнала на систему контроля доступа установленную на двери детского сада (ч.1 ст.54 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); системы пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре медицинского кабинета детского сада находятся в неработоспособном состоянии (п.54 Правил противопожарного режима в РФ); части здания различной функциональной пожарной опасности (Ф1.1 и Ф4.1) не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами (ч.1 ст.53 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.6 СП 1.13130.2020, пп.«н» п.16 Правил противопожарного режима в РФ); из группы помещений дошкольного отделения не предусмотрены самостоятельные пути эвакуации (ч.1 ст.53 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.8.1 СП 455.1311500.2020, пп.«н» п.16 Правил противопожарного режима в РФ); помещения детского сада, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, не обеспечены двумя эвакуационными выходами (ч.1 ст.53 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.3 СП 1.13130.2020, пп.«н» п.16 Правил противопожарного режима в РФ); при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы и отсутствии информации изготовителя о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено ежегодное проведение их испытаний до замены в установленном порядке (п.54 Правил противопожарного режима в РФ).

Факт совершения административного правонарушения ГБОУ «Школа № 1208» подтверждается: протоколом № 1/192 об административном правонарушении от 14.09.2022 года, актом внеплановой выездной проверки № 122 от 01.09.2022 года, решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБОУ «Школа № 1208» от 17.08.2022 года, постановлением № 1/217 о назначении административного наказания от 03.08.2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБОУ «Школа № 1208» составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все доказательства, которые оцениваются по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно свидетельствуют о доказанности вины ГБОУ «Школа № 1208» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ранее постановлением по делу об административном правонарушении от 03 августа 2021 года № 1/217 ГБОУ «Школа № 1208» привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление ГБОУ «Школа № 1208» не обжаловалось в установленном законом порядке и вступило в законную силу 14 августа 2021 года. Данных, опровергающих это обстоятельство, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Как следует из содержания ходатайства законного представителя ГБОУ «Школа № 1208», штраф по вышеназванному постановлению уплачен 08 октября 2021 года. Правонарушение по настоящему делу совершено ГБОУ «Школа № 1208» 01 сентября 2022 года, то есть до истечения срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия ГБОУ «Школа № 1208» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для квалификации действий ГБОУ «Школа № 1208» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отсутствуют, в связи с чем соответствующее ходатайство законного представителя ГБОУ «Школа № 1208» удовлетворению не подлежит.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении ГБОУ «Школа № 1208», отсутствие отягчающих и исключающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность ГБОУ «Школа № 1208» обстоятельств суд учитывает признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ГБОУ «Школа № 1208» наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Как следует из материалов дела, ГБОУ «Школа № 1208» приняты меры к устранению выявленных нарушений, его защитник вину признал.

Учитывая данные обстоятельства, а также обстоятельства совершенного правонарушения, отношение к содеянному ГБОУ «Школа № 1208», финансовое положение Учреждения, суд считает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и снизить размер назначаемого административного штрафа до размера менее минимального, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Школа № 1208 имени Героя Советского фио ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии через Кузьминский районный суд адрес.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по адрес (для ГУ МЧС России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 770401001, счет банка получателя: 40102810545370000003, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, номер счета получателя 03100643000000017300, КБК: 17711601191010005140, БИК: 004525988, ОКТМО: 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17700715122001948670 (квитанцию необходимо предоставить в суд).

Судья М.О. Вересов