Решение по делу № 2А-653/2023 от 17.04.2023 - о признании незаконным решения администрации Соликамского городского округа об исключении семьи из списка потенциальных участников подпрограммы, списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, возложении обязанности восстановить семью в списках участников в подпрограмме.

Дело № 2а-653/2023

УИД: 59RS0035-01-2023-000297-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 17 апреля 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Соликамск Пермского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к Администрации Соликамского городского округа, Управлению культуры администрации Соликамского городского округа о признании незаконным решения администрации Соликамского городского округа об исключении семьи из списка потенциальных участников подпрограммы, списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, возложении обязанности восстановить семью в списках участников в подпрограмме,

установил:

Административный истец ФИО2 ФИО11. обратилась в Соликамский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации Соликамского городского округа о признании незаконным решения администрации Соликамского городского округа об исключении семьи из списка потенциальных участников подпрограммы, списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, возложении обязанности восстановить семью в списках участников в подпрограмме. В обоснование заявленных требований административный истец указывает о том, что <дата> она и ФИО3, <дата> г.р., заключили брак. На момент заключения брака она воспитывала двоих детей: ФИО4, <дата> г.р., и ФИО4, <дата> г.р. <дата> их семьей был собран пакет документов для постановки на учет в качестве участника в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе». На дату подачи заявления – <дата> семья состояла из четырех человек. После подачи полного пакета документов их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет по подпрограмме «Молодая семья». Информацию о порядковом номере в списке и ходе исполнения программы она в последующем отслеживала на сайте «Госуслуги». В 2022 году после очередного просмотра сайта «Госуслуги» ей стало известно об исключении их семьи из списка участников подпрограммы «Молодая семья». В ходе телефонного разговора с сотрудником администрации Соликамского городского округа ей пояснили, что причиной исключения из списков является предоставление в 2011 году ее супругу ФИО3 выплаты на приобретение жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании определения Соликамского городского округа от <дата> (дело №). Считает исключение их семьи из списка участников подпрограммы «Молодая семья» по данному основанию незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы. По состоянию на 2011 год они с ФИО3 в браке не состояли, соответственно, не являлись семьей. Поскольку ФИО3 в 2011 году получил выплату, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. как гражданин единолично и на тот момент ни в каких программах, как «молодая семья» не участвовал, соответственно, он не может считаться «семьей» ранее воспользовавшейся правом на предоставление государственных социальных выплат, компенсаций, субсидий и прочих выплат, связанных с приобретением (строительством) жилья. Кроме того, в настоящий момент состав их семьи увеличился, <дата> родился сын ФИО5 Полагает, что ими был представлен полный пакет документов для постановки на учет в качестве участника в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе» и законных оснований для исключения их семьи из списка участников у администрации Соликамского городского округа не было. Просит признать незаконным решение администрации Соликамского городского округа об исключении семьи из списка потенциальных участников подпрограммы, списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты. Восстановить семью в составе пяти человек: ФИО3, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р., ФИО5, <дата> г.р., в списках участников в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе» с учетом условий п. 25 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление культуры администрации Соликамского городского округа.

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа.

Административный истец ФИО2 ФИО12. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом путем передачи телефонограммы, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Администрация Соликамского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в ранее представленных письменных возражениях.

Административный ответчик Управление культуры администрации Соликамского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления культуры администрации Соликамского городского округа, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в ранее представленных письменных возражениях.

Заинтересованное лицо Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявления необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (ч. 2 ст. 2).

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

С <дата> действие указанной федеральной целевой программы досрочно прекращено в связи с изданием постановления Правительства РФ от <дата> №.

Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с <дата> осуществляется в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Согласно внесенным изменениям в акты Правительства РФ постановлением №, для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья применяются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Правила) (в редакции, действовавшей в период спорных отношений).

В силу п. 6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 7 Правил, в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <дата> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 9 Правил право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии ведомственной целевой программы является добровольным.

В силу подпункта «г» пункта 22 Правил, основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы является ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определение Конституционного Суда РФ от <дата> №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО6 на нарушение ее конституционных прав пунктами 9 и 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования и положением подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» государственной программы адрес «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения адрес», взаимосвязанные положения пунктов 9 и 22 (подпункт «г») Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривающие предоставление молодой семье права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты только один раз и устанавливающие в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, имеют целью предоставление государственной поддержки на равных условиях максимальному числу молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, недопущение неоднократного получения ими за счет средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе социальных выплат и, таким образом, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, указанные в жалобе.

Тем самым, по смыслу приведенных положений закона, препятствием к получению молодой семьей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, является получение такой молодой семьей за счет средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе социальных выплат.

Постановлением <...> от <дата> №-п утверждены Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей <...>», утвержденной Постановлением <...> от <дата> №-п (далее – Порядок реализации мероприятий) и Порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей <...>», утвержденной Постановлением <...> от <дата> №-п» (далее – Порядок признания нуждающимися).

Пунктом 2.9 Порядка реализации мероприятий определено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты имеют семьи, которые ранее не воспользовались правом на предоставление государственных социальных выплат, компенсаций, субсидий и прочих выплат, связанных с приобретением (строительством) жилья и обслуживанием кредита (займа) за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 Порядка признания нуждающимися, в целях реализации мероприятий подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются молодые семьи, где члены молодой семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 6 Порядка признания нуждающимися, признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления городских округов и городских (сельских) поселений <...> (далее - орган местного самоуправления) на основании заявления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, поданного по месту жительства (регистрации) всех членов молодой семьи (далее - заявление) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Постановлением Администрации <...> края от <дата> №-па утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе» (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Управление культуры администрации Соликамского городского округа.

Управление культуры администрации Соликамского городского округа осуществляет реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе» муниципальной программы «Социальная поддержка и охрана здоровья граждан в Соликамском городском округе», утвержденной постановлением администрации <...> от <дата> №-па (далее – Муниципальная подпрограмма) (п. 4 Паспорта Муниципальной подпрограммы, абз. 3 п. 7.3.7, п. 7.5 Муниципальной подпрограммы), которая разработана и утверждена в рамках реализации мероприятий подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей <...>», утвержденной Постановлением <...> от <дата> №-п, в том числе мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Положение об Управлении культуры администрации Соликамского городского округа утверждено постановлением администрации Соликамского городского округа от <дата> №-па.

Постановлением администрации Соликамского городского округа от <дата> №-па внесены изменения в Положение об Управлении культуры администрации Соликамского городского округа, согласно п. 3.1 которого, Управление в целях реализации возложенных на него функций имеет право, в том числе, разрабатывать механизмы социальной поддержки молодежи и молодых семей.

Из материалов дела следует, что семья административного истца состоит из пяти человек: административный истец ФИО2 ФИО13., <дата> г.р., ее супруг ФИО3, <дата> г.р., несовершеннолетние дети ФИО4, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р., ФИО5, <дата> г.р.

<дата> ФИО3 и ФИО2 ФИО14. обратились в Управление культуры администрации Соликамского городского округа с заявлением о включении в состав участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей <...>», в том числе для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» молодую семью в составе: ФИО3, <дата> г.р., ФИО1, <дата> г.р., и их несовершеннолетних детей: ФИО4, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р.

По результатам рассмотрения заявления и представленного пакета документов, Управлением культуры администрации Соликамского городского округа принято решение о признании семьи ФИО9 участницей Муниципальной подпрограммы и включении ее в списки молодых семей, состоящих на учете для участия в Муниципальной подпрограмме.

<дата> ФИО3 и ФИО2 ФИО15 обратились в Управление культуры администрации Соликамского городского округа с заявлением о выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты в размере 35% от расчетной (средней) стоимости жилья за счет федерального, краевого и местного бюджетов молодой семье в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

При рассмотрении заявления установлено, что <дата> ФИО3 предоставлены средства в размере 489 366 руб. за счет бюджета <...>, выделяемые на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается определением Соликамского городского суда <...> от <дата>, в соответствии с которым изменен способ исполнения решения Соликамского городского суда <...> от <дата> по делу №. Взыскано с администрации <...> за счет средств бюджета <...>, выделяемых на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пользу ФИО3 489 366 руб. Постановлением администрации <...> края от <дата> гола №-па «О перечислении администрацией <...> выплаты на приобретение жилого помещения» ФИО3 предоставлена выплата на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <...> в сумме 489 366 руб. На основании платежного поручения № от <дата> ФИО3 произведено перечисление выплаты на приобретение жилого помещения в размере 489 366 руб. Указанные сведения семьей ФИО9 не сообщены, соответствующие документы не представлены.

При рассмотрении документов семьи ФИО9 на нуждаемость в жилом помещении на момент заключения кредитного договора – на <дата>, администрацией Соликамского городского округа отказано в признании нуждающимися в жилом помещении на указанную дату. Семью рассматривали в составе 4-х человек, поскольку сын ФИО5 родился <дата>.

Согласно справке ООО «ЖилСтройКомфорт» от <дата>, семья ФИО9 была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <...>, общей площадью 31,4 кв.м. В данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, собственниками по 1/3 доли каждый являются ФИО1, ФИО4, ФИО4

В соответствии с выпиской из ЕГРН от <дата> ФИО2 ФИО16. и ее дочери ФИО4, ФИО4 являлись собственниками жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 11,4 кв.м. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от <дата>. Право прекращено <дата>.

Учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях утверждена постановлением администрации Соликамского городского округа от <дата> №-па и составляет 10 кв.м., общей площади на одного члена семьи, следовательно, для участия в подпрограмме и получения свидетельства на <дата> семья могла быть обеспечена общей площадью жилого помещения менее 40,0 кв.м.

Расчет нуждаемости в улучшении жилищных условий в отношении семьи ФИО9 производился в следующем порядке: жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 31,4 кв.м. – собственность; жилое помещение по адресу: <...>44а, общей площадью 11,6 кв.м. – собственность, право прекращено <дата>; 31,4 кв.м. : 11,6 кв.м. = 43,0 кв.м. – занимают как собственники и члены семьи собственника.

Как следует из протокола от <дата> № заседания комиссии по рассмотрению вопроса об исключении из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей <...>», семье ФИО2 ФИО17. отказано в предоставлении свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Семья ФИО2 ФИО18 из списка потенциальных участников подпрограммы, списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году.

<дата> Управлением культуры администрации Соликамского городского округа принято решение №б-89 об отказе семье ФИО9 в выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты в размере 35% от расчетной стоимости жилья за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов молодой семье в рамках реализации мероприятия Муниципальной подпрограммы и исключении из списков молодых семей, состоящих на учете для участия в Муниципальной подпрограмме.

В обоснование принятого решения указано, что из документов, представленных отделом жилищных отношений администрации Соликамского городского округа, установлено, что супругу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании определения Соликамского городского суда от <дата> по делу № и постановления администрации <...> от <дата> №-па представлена выплата на приобретение жилого помещения. Вместе с тем, семья утаила данные о получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в 2011 году. При рассмотрении вопроса о нуждаемости в жилом помещении семьи, рассматривали на дату заключения кредитного договора, т.е. на <дата> составом семьи 4 человека, поскольку сын ФИО5, <дата> г.р., родился после заключения кредитного договора. Согласно справке ООО «ЖилСтройКомфорт» от <дата> семья была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <...>, общей площадью 31,4 кв.м. Всего в данном жилом помещении зарегистрировано 4 человека, собственниками по 1/3 доли каждый являются ФИО1, ФИО4, ФИО4 Учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях утверждена постановлением администрации Соликамского городского округа от <дата> № и составляет 10 кв.м., общей площади на одного члена семьи, следовательно, участия в подпрограмме и получения свидетельства семья на <дата> могла быть обеспечена общей площадью жилого помещения менее 40,0 кв.м. Согласно выписки из ЕГРН от <дата> ФИО1 и ее дочери являлись собственниками жилого помещения по адресу: <...>, общей площадью 11,4 кв.м. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от <дата>. Право прекращено <дата>. Расчет нуждаемости в улучшении жилищных условий в отношении семьи производился в следующем порядке: жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 31,4 кв.м. – собственность; жилое помещение по адресу: <...>44а, общей площадью 11,6 кв.м. – собственность, право прекращено <дата>; 31,4 кв.м. : 11,6 кв.м. = 43,0 кв.м. – занимают как собственники и члены семьи собственника. Таким образом, в соответствии с п. 17.5 Порядка, семья не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на <дата> не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению членами семьи жилищных условий молодой семьи, в результате которых такая молодая семья может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Одним из условий для участия в программе является признание молодой семьи по месту постоянного жительства нуждающейся в улучшении жилищных условий. Семья ФИО9 не соответствует данному условию. Ввиду вышеизложенного, основанием для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 4.2.2-4.2.6, 4.3.2-<дата> Порядка реализации, для получения свидетельства в срок, установленный пунктом 5.5. Документ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий (п. 4.2.4. Порядка реализации) семья ФИО9 представить не может. На основании изложенного, принято решение об отказе семье ФИО9 в предоставлении свидетельства о праве на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, об исключении семьи ФИО9 из списка потенциальных участников подпрограммы, списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году.

Согласно журналу исходящей корреспонденции (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Соликамском городском округе) вышеуказанное решение направлено в адрес семьи ФИО9 <дата> по адресу: <...>.

Проанализировав материалы дела в совокупности с нормами законодательства, суд приходит к выводу о законности решения Управления культуры администрации Соликамского городского округа об исключении семьи ФИО1 из списка потенциальных участников подпрограммы, списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году и отказе семье ФИО1 в предоставлении свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку при его принятии учтено получение ФИО3 (супругом ФИО1) выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <...> предоставленной в соответствии с постановлением администрации <...> края от <дата> гола №-па «О перечислении администрацией <...> выплаты на приобретение жилого помещения». Действующим законодательством предусмотрено, что содействие в улучшении жилищных условий, независимо от формы данного содействия, может быть оказано молодой семье за счет федеральных средств только один раз и не предусмотрена возможность повторной реализации гарантированного государством права на обеспечение жилым помещением. ФИО3, обладая соответствующими жилищными гарантиями, выбрал способ реализации права на улучшение своих жилищных условий, получив выплату на приобретение жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы административного истца о том, что по состоянию на 2011 год они с ФИО3 в браке не состояли, соответственно, не являлись семьей; ФИО3 в 2011 году получил выплату, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. как гражданин единолично и на тот момент ни в каких программах, как «молодая семья» не участвовал, соответственно, он не может считаться «семьей» ранее воспользовавшейся правом на предоставление государственных социальных выплат, компенсаций, субсидий и прочих выплат, связанных с приобретением (строительством) жилья, судом отклоняются.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

ФИО3 является супругом ФИО1, совместно воспитывают троих детей: ФИО4, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р., ФИО5, <дата> г.р., зарегистрированы и проживают по адресу: <...>, что подтверждается материалами дела.

Ссылка административного истца на то, что в настоящий момент состав их семьи увеличился, <дата> родился сын ФИО5, судом отклоняется, поскольку вопрос о нуждаемости в жилом помещении рассматривали на дату заключения кредитного договора, т.е. на <дата> составом семьи из 4-х человек, поскольку сын ФИО5, <дата> г.р., родился после заключения кредитного договора.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий административных ответчиков и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219, ст. 180 КАС РФ).

Как следует из содержания административного искового заявления, после признания семьи ФИО9 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по подпрограмме «Молодая семья», информацию о порядковом номере в списке и ходе исполнения программы административный истец в последующем отслеживала на сайте «Госуслуги». Об исключении семьи из списка участников подпрограммы «Молодая семья» административному истцу стало известно в 2022 году после очередного просмотра сайта «Госуслуги», что свидетельствует о том, что административный истец знала о своем праве на обращение в суд, в связи с чем, суд также приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ФИО19 к Администрации Соликамского городского округа, Управлению культуры администрации Соликамского городского округа о признании незаконным решения администрации Соликамского городского округа об исключении семьи из списка потенциальных участников подпрограммы, списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты, возложении обязанности восстановить семью в списках участников в подпрограмме – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Судья Е.С. Рожкова