Дело № 12-32/2023

УИД 23RS0053-01-2023-001262-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк Краснодарского края 26 сентября 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административного органа, вынесшего постановление о привлечении лица к административной ответственности – государственного инспектора безопасности дорожного движения ФИО3, действующего на основании служебного удостоверения КРД № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району ФИО4 УИН18№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району ФИО4 № от 02.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку копию постановления по делу об административном правонарушении он получил после того, как узнал о вынесенном постановлении 18.08.2023. Также просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку согласно части 1 статьи 11.23 КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях. Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи. В силу пункта 1 Приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 оснащению тахографами подлежат: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий М2 и М3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

28.03.2023 заявителю было выдано свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, согласно которому были внесены следующие изменения: произведен демонтаж 5 пассажирских мест, установлены постоянные заглушки. Количество мест 8, исключая место водителя. Пассажирские сиденья оборудованы ремнями безопасности. Смонтирован тросиковый электропривод сдвижной двери. Установлен электронный блок управления и кнопка отключения и включения привода. Кроме того, было установлено, что в результате проведенной технической экспертизы конструкции транспортного средства после внесения изменений в конструкции установлено, что характеристики безопасности транспортного средства не ухудшились по отношению к требованиям, действовавшим на момент выпуска его в обращение, транспортное средство может использоваться в качестве легкового пассажирского автомобиля с электроприводом сдвижной пассажирской дверью (категория ТС В «М2») по дорогам общего пользования.

29.03.2023 ФИО1 выдан паспорт транспортного средства <адрес>, согласно которому транспортное средство <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, имеет категорию ТС «В/М2» и разрешенную максимальную массу 3500 кг. Исходя из изложенного выше, полагает, что в силу приведенных требований закона вышеуказанное транспортное средство может быть не оборудовано тахографом.

В судебном заседании заявитель ФИО2 просил восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку копию постановления по делу об административном правонарушении он получал по почте, но уже после того как ему назначено наказание. Также просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что с учетом внесенных в конструкцию транспортного средства изменениям, транспортное средство <данные изъяты>, идентификационный номер (VIN): №, имеет категорию ТС «В/М2» и разрешенную максимальную массу 3500 кг., в связи с чем может быть не оборудовано тахографом.

Представитель административного органа, вынесшего постановление о привлечении лица к административной ответственности – государственный инспектор безопасности дорожного движения ФИО3 в судебном заседании просит оставить постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу. Также указал, что 28.03.2023 от гражданина ФИО1 в ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району поступило заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства автобуса <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на переоборудования с категории управления «DM2» на категорию управления автобусом «ВМ2» путем демонтажа 5 пассажирских сидений, и выдано свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности №№ ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД №12 ГУ МВД России по Краснодарскому краю на данное транспортное средство выдан паспорт транспортного средства № где в пункте 4 изменена категория ТС с D М2 на категорию В М2, а в пункте 3 тип ТС осталось «Автобус длиной не более 5метров».

В соответствии с указанием ГУ ОБДД МВД России от 21.12.2020г. №13/4- 10611 « О некоторых вопросах по предоставлению государственных услуг по регистрации транспортных средств» и в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО6 от 07.12.2020 №ЮБ-П916104 «в связи с поступающими обращениями и допуском к участию в дорожном движении транспортных средств, относящихся к категории «М2» с уменьшением количества посадочных мест менее восьми, являющихся модификациями производимых базовых транспортных средств в данной категории разъясняем следующее, что в соответствии с Конвенцией о дорожном движении 1968г. относится к категории «В» и при оформлении регистрационных документов необходимо отражать следующую запись «В/М2».

Рассматривая заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, суд принимает во внимание следующее.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сведениями о получении копии постановления лицу, подавшему жалобу суд не располагает, в связи с чем суд считает возможным восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая жалобу по существу, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2023 года, в 12 часов 45 минут при надзоре за дорожным движением на автодороге Ф\Д «Кавказ» 40 км., сотрудником ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району старшим лейтенантом полиции ФИО5 выявлен факт управления водителем ФИО1 автобусом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № не оснащенным техническим средством- тахографом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: соблюдения технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Тахографы, устанавливаемые на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности, созданием квалифицированной электронной подписи, присоединяемой к защищаемым данным, и разграничение доступа к защищаемой информации с использованием шифровальных (криптографических) средств.

Согласно части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушениями установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографами, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а так же порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

В силу пункта 1 Приложения№2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 оснащению тахографами подлежат:

-грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными п предпринимателями;

-транспортные средства категорий М2 и М3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

-транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Постановлением врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району майора полиции ФИО4 № от 02.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Также, в судебном заседании установлено, что 28.03.2023 от гражданина ФИО1 в ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району поступило заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства автобуса <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на переоборудования с категории управления «DM2» на категорию управления автобусом «ВМ2» путем демонтажа 5 пассажирских сидений

28.03.2023 ФИО1 было выдано свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности №, согласно которому были внесены следующие изменения: произведен демонтаж 5 пассажирских мест, установлены постоянные заглушки. Количество мест 8, исключая место водителя. Пассажирские сиденья оборудованы ремнями безопасности. Смонтирован тросиковый электропривод сдвижной двери. Установлен электронный блок управления и кнопка отключения и включения привода. Кроме того, было установлено, что в результате проведенной технической экспертизы конструкции транспортного средства после внесения изменений в конструкции установлено, что характеристики безопасности транспортного средства не ухудшились по отношению к требованиям, действовавшим на момент выпуска его в обращение, транспортное средство может использоваться в качестве легкового пассажирского автомобиля с электроприводом сдвижной пассажирской дверью (категория ТС В «М2») по дорогам общего пользования.

29.03.2023 в МРЭО ГИБДД №12 ГУ МВД России по Краснодарскому краю на данное транспортное средство выдан паспорт транспортного средства <адрес>, где в пункте 4 изменена категория ТС с D М2 на категорию В М2, а в пункте 3 тип ТС осталось «Автобус длиной не более 5метров».

В соответствии с указанием ГУ ОБДД МВД России от 21.12.2020 №13/4- 10611 «О некоторых вопросах по предоставлению государственных услуг по регистрации транспортных средств» и в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО6 от 07.12.2020 №ЮБ-П916104 « в связи с поступающими обращениями и допуском к участию в дорожном движении транспортных средств, относящихся к категории «М2» с уменьшением количества посадочных мест менее восьми, являющихся модификациями производимых базовых транспортных средст в данной категории разъясняем следующее, что в соответствии с Конвенцией о дорожном движении 1968г. относится к категории «В» и при оформлении регистрационных документов необходимо отражать следующую запись «ВМ2».

Выводы должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Все процессуальные документы, оформленные по делу, составлены должностным лицом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями статьи 27.12 КоАП РФ, обоснованно признаны допустимыми доказательствами, содержащиеся в них данные не противоречат иным материалам дела.

Нарушений требований норм КоАП РФ со стороны сотрудников ГИБДД не установлено.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения жалобы, считает, что при вынесении постановления должностного лица исследованы все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального, процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению или разрешению дела, должностным лицом при вынесении постановления не допущено.

Несогласие лицом, привлеченным к административной ответственности с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом при вынесении постановления допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы ФИО1 отрицающего свою вину в совершении административного правонарушения, суд считает несостоятельными, имеющими цель уйти от ответственности за совершенное правонарушение, и опровергнутыми собранными по делу доказательствами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении административного наказания должностным лицом учтено характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району ФИО4 № от 02.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья: С.В. Юраш