03RS0030-01-2023-000376-37

№ 2а-408/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчиков - ФКУ Военного комиссариата Республики Башкортостан ФИО2, действующего на основании доверенности №1256 от 13.05.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан (далее – призывная комиссия) о признании незаконным решение призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан о признании его годным к военной службе, отменив указанное решение, указав в обоснование требований, что решением призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан признан годным к прохождению военной службы. В апреле 2023 года ему была вручена повестка о явке на профотбор на 18 апреля 2023 г. и отправке к месту службы на 24 апреля 2023 г.

С указанным решением комиссии он не согласен, так как в период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он неоднократно обращался с устным заявлением о наличии у него заболевания как бронхиальная астма. По результатам обследования врачом -пульмонологом у него было установлено заболевание «Хронический бронхит с бронхообстрктивным компонентом. Аллергический ринит. Бронхиальная астма?». Но врачи проигнорировав его жалобы не направили его на дополнительное обследование.

Считает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеванию, вследствие чего произошло неверное определение в отношении него категории годности к военной службе.

Истец полагает, что указанное решение призывной комиссии является незаконным.

Административный истец ФИО1 в суде административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Определением судьи в качестве соответчика был привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан».

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2 в суде административный иск не признал в полном объеме, в удовлетворении просил отказать в полном объеме, пояснив при этом, что призывник ФИО1 согласно заключению призывной врачебной комиссии 15 ноября 2022 года признан ограниченно годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория "Б-3", в соответствии со ст.ст.66-г и 68-г. Оснований для освобождения от прохождения военной службы не имеется. В настоящее время ФИО1 от призыва на военную службу уклоняется.

Административный ответчик - Призывная комиссия Ермекеевского района Республики Башкортостан, надлежаще извещённые о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении административного иска просили отказать по основаниям, изложенным в возражении на адм. иск.

Суд с учетом требований законодательства, рассмотрел дело без участия административного ответчика – Призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан, признав причину не явки не уважительной.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных выше правовых норм следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, что решением призывной комиссии Республики Башкортостан протокол №3 от 15 ноября 2022 года ФИО1 в соответствии со ст. 22 признан годным к прохождению военной службы, категория годности «Б-3».

Решение призывной комиссии в весенний призыв 2023 года не выносилось.

В апреле 2023 г. ему была вручена повестка о явке на профотбор на 18 апреля 2023 г. и отправке к месту службы на 24 апреля 2023 г.

С указанным решением комиссии ФИО1 не согласен, считает, что у него имеется заболевание «Бронхиальная астма». Однако ни материалы административного дела, ни исследованное в судебном заседании личное дело призывника каких-либо данных о наличии у него заболевания «Бронхиальная астма» не содержат.

В личном деле призывника какие-либо заявления от ФИО1 о направлении его на контрольное обследование в связи с наличием у него заболевания «Бронхиальная астма».

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ и согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Статья 5.1. вышеуказанного Закона определяет, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Решение о призыве граждан на военную службу или об освобождении, либо предоставление отсрочки от призыва на военную службу призывная комиссия только после определения категории годности к военной службе. Врачи - специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, руководствуясь приказом Министра обороны РФ от 20 августа 2003 г. № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных силах Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

После медицинского освидетельствования граждан, призывная комиссия принимает в отношении них одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.Кроме того, председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения. В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. На контрольное медицинское освидетельствование призывники, несогласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

Постановлением Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, приложением к указанному Положению является расписание болезней, в котором указаны наименование болезней, степень нарушения функции и соответственно категория годности к военной службе. В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. А также по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, установленном Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно - правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 г., до начала медицинского освидетельствования призывников, им только проводиться следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое.

В соответствии с п. 2. ст.29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Исходя, из вышесказанного призывная комиссия Республики Башкортостан организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решение призывных комиссий.

Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. По смыслу данной нормы органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Призывная комиссия не является органом государственной власти и органом самоуправления, но наделены законодательством властными полномочиями и принимает решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

Таким образом, в силу п.3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии Республики Башкортостан протокол № 3 от 15.11.2022 года ФИО1 признан по ст. 68 г Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Учитывая изложенное, что на момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинских комиссий не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО1

Согласно п.2 ст. 62 КАС РФ «Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.», в данном случаи это обязанность возлагается на административного истца, по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Однако административный истец не представил в суд доказательства, что при принятии решения о годности его в военной службе, проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения. Заключений о состоянии здоровья административного истца, опровергающие выводы врачей-специалистов ВВК, не представлено.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Все мероприятия, связанные с призывом на военную службу и касающиеся медицинского освидетельствования ФИО1 призывной комиссией были организованы согласно: Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», приказа Министра обороны РФ от 20 августа 2003 г. № 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных силах Российской Федерации», Инструкции по подготовки и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации № 400 от 2 октября 2007 г., Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, утвержденной совместным Приказом Министра обороны РФ № 240, ФИО3 № 168 от 23 мая 2001 г.

Таким образом, медицинское освидетельствование ФИО1 и мероприятия связанные с его призывом на военную службу были проведены в соответствии с установленными требованиями и являются законными.

Кроме того, в рамках призывной компании весной 2023 года решения о признании его годным к военной службе не выносилось ввиду того, что решение призывной комиссии Республики Башкортостан протокол № 3 от 15.11.2022 года не отменено. Решением Бижбулякского межрайонного суда Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решении призывной комиссии было отказано.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также, учитывая вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Ермекеевского района Республики Башкортостан об оспаривании решении призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан М.А. Багаутдинов