Решение по делу № 2А-5403/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в окончании исполнительного производства без проведения комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, направить постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ.

УИД: 56RS0018-01-2023-004522-05

Дело № 2а-5403/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, ГУ ФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в окончании исполнительного производства без проведения комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, направить постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» (далее ООО «КА «Уважение») обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО1, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г. Оренбурга.

В обоснование иска указало, что в ОСП Ленинского района г. Оренбурга на исполнении находилось исполнительное производство N-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа 2-2250/35/2020 о взыскании с ФИО3. задолженности в размере 34 429 рублей 21 копейки. При проверке 26 мая 2023 года сайта ФССП, взыскателю стало известно об окончании исполнительного производства. Однако по состоянию на день подачи административного искового заявления постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес административного истца не поступали.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга и начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга по не направлению исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства; признать бездействие административных ответчиков, выразившееся в не проведении полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения – отменить постановление об окончании исполнительного производства, принчять меры к принудительному исполнению судебного акта.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик – судебный ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, свою позицию изложила в представленном в материалы дела отзыве, пояснила, что исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие действия.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаи возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на основании заявления ООО «КА «Уважение» и судебного приказа N от 25 августа 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г.Оренбурга судебным приставом – исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 10 января 2023 года возбуждено исполнительное производство N-ИП; предмет исполнения взыскание задолженности в размере 34 429 рублей 21 копейки с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «КА «Уважение».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы: УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД при УВД г.Оренбурга, ФНС России по Оренбургской области, ГУ-УПФ РФ в г.Оренбурге, ЗАГС, Росреестр, операторам сотовой связи, а также кредитные организации.

В установленные законом сроки от кредитных организаций получены ответы и установлено, что у должника ... имеются открытие лицевые счета в ...

Исходя из ответа ГУ-УПФ РФ в г.Оренбурге должник не трудоустроен, получателем пенсии не является

Согласно сведениям кредитных организаций, ФИО4 имеет открытые счета в следующих банках: ...». Остаток денежных средств на счетах – 0.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Оренбурга 24 марта 2023 года вынесены постановления о об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных кредитных учреждениях.

Согласно ответу из МВД России подразделение ГИБДД – транспортные средства за должником не зарегистрированы.

Сведения о перемене имени, о расторжении/заключении брака отсутствуют.

Согласно ответу из Росреестра – объекты недвижимого имущества а должником не зарегистрированы.

С целью установления факта проживания должника судебным приставом-исполнителем 01 февраля и 6 апреля 2023 года осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе ..., установлено, что должник по указанному адресу не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 апреля 2023 года исполнительное производство N-ИП окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. Копия постановления от 18.04.2023 года об окончании исполнительного, а также исполнительный документ получен взыскателем 27 июня 2023 года.

Статьёй 1, пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учётом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд приходит к выводу, что каких-либо данных о неправомерном бездействии на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа со стороны судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга, материалы дела не содержат.

Судебный пристав-исполнитель, действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принял все необходимые меры, с целью выяснения имущественного положения должника, и установив тот факт, что по адресу, указанному как в исполнительном документе, должник не проживает, какое–либо имущество зарегистрированное за должником, а также сведения о наличии денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях на которое может быть обращено взыскание, у должника отсутствуют, принял постановление об окончании исполнительного производства. Нарушений действующего законодательства и прав взыскателя при исполнении требований исполнительного документа административным ответчиком судебным приставом-исполнителем не допущено.

В рамках рассматриваемого дела установлено, что судебным приставом–исполнителем в ходе исполнительных действий место жительства должника не установлено, а, следовательно, оснований для проведения мер принудительного исполнения связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества не имелось.

Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, административный истец ссылается на не принятие комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Статьями 64, 68 №229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на отыскание имущества и денежных средств должника для целей исполнения судебного акта, которые оказались безрезультатными; сомнения в их неполноте, неэффективности и недостаточности безосновательны, требования исполнительного документы не исполнены исключительно по причине имущественного положения должника, административным ответчиком не допущено незаконного бездействия при исполнении требований исполнительного документа, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности с должника, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 апреля 2023 года исполнительное производстве окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель установив, что за должником не зарегистрировано какое-либо имущество, а также отсутствуют сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, на которые может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества, денежных средств, оказались безрезультатными, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обоснованно окончил спорное исполнительное производство.

Действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных законоположений. У судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

Учитывая, что при принятии судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства нарушений действующего законодательства и прав взыскателя судебным приставом-исполнителем не допущено, оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга отменить указанное постановление от 21.11.2022 года и принять меры к принудительному исполнению не имеется.

Кроме того, согласно части 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

При рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ возвращены 22 июня 2023 года, получены 27 июня 2023 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем, указанное нарушение устранено и прав взыскателя не нарушает, поскольку срок на повторное предъявление исполнительного документа начинает течь со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства. На день обращения в суд исполнительный документ возвращен взыскателю. Его нарушенное право восстановлено до истечения шести месяцев со дня окончания исполнительного производства, таким образом, у взыскателя имеется возможность реализовать свое право на повторное предъявление исполнительного документа.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие нарушения прав заявителя и нарушений закона, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ООО «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО1, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2, ГУ УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в окончании исполнительного производства без проведения полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства, направить постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ в рамках исполнительного производства 1829/23/56044-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято: 21 июля 2023 года

Судья: подпись В.В. Линькова

Оригинал подшит в дело №2а-5403/2023,

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга