РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО2 18 сентября 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Татауровой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4110/2025 (43RS0001-01-2025-005664-68, М-3964/2025) по иску ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании незаконным решения, указав, что он с 06.07.1988 г. работал в Локомотивном Депо ФИО2 Горьковской железной дороги Министерства Путей Сообщения Российской Федерации в должности слесаря по ремонту подвижного состава 3 разряда, с 27.07.1988 года в должности помощника машиниста электровоза, с 26.04.2001 г. в должности машиниста электровоза, с 01.06.2002 г. в должности машиниста электровоза третьего класса, с 15.01.2004 г. в должности машиниста электровоза второго класса в Локомотивном Депо ФИО2 Кировского отделения Горьковской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», с 29.03.2016 года в должности машиниста электровоза первого класса – по настоящее время. 30.06.2011 г. Приказом №211/П от имени Президента ОАО «РЖД» он был награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» с выдачей удостоверения к нему, внесена запись в трудовую книжку. Ответчиком было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» письмом 16.05.2025 г. №10-02/9801-25, с данным решением он не согласен, поскольку учредителем ОАО «РЖД» является Российская Федерация, данное Общество является правопреемником Министерства путей сообщения РФ, а применение термина «ведомства» исключительно к органам государственной власти или управления не основано на законе. Просит признать незаконным решение ответчика от 16.05.2025 г. №10-02/9801-25 об отказе учесть знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» от имени Президента ОАО «РЖД» для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, обратив внимание, что ОАО «РЖД» является правопреемником Министерства путей сообщения РФ, в связи с чем выданный ему от имени президента Общества знак является ведомственной наградой и влечет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, просил в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, указывая, что Знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000» от имени президента ОАО «РЖД» не является ведомственной наградой и отсутствует в Перечне ведомственных знаков, кроме того, ОАО «РЖД» не является органом государственной власти РФ, награждение ФИО1 производилось не от имени Министерства путей сообщения РФ, что не влечет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, уведомлен.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения истца пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в пункте 1 статьи 7 которого определены критерии отнесения граждан к названной категории: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» законодатель уточнил и дополнил данные критерии, в частности, обусловив возможность присвоения звания «Ветеран труда» награждением ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и одновременно возложив определение порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждения указанными знаками отличия на Правительство Российской Федерации (в отношении тех федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет) и на иные федеральные государственные органы и государственные корпорации (подпункт 2 пункта 1 и пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» в редакции указанного Федерального закона).

Определенные указанным Федеральным законом критерии присвоения звания «Ветеран труда» начали применяться с 1 июля 2016 года, а за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года были награждены ведомственными знаками отличия в труде, было сохранено право на присвоение указанного звания с соблюдением ранее предусматривавшихся требований, с учетом уточнения требований к трудовому (страховому) стажу или выслуге лет, учитываемых в целях пенсионного обеспечения (часть 3 статьи 8 и часть 2 статьи 9).

Устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда» и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон «О ветеранах» предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения указанного звания (пункт 4 статьи 7).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях исполнения Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО Правительство Кировской области Постановлением от 26.08.2013 № 224/524 утвердило примерный перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее – Примерный перечень), в котором поименован знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000», выданный Министерством путей сообщения СССР.

Указанный Примерный перечень распространяется на лиц, награждение ведомственными знаками которых произведено по 30.06.2016, а также на лиц, награжденных федеральными государственными органами Российской Федерации до утверждения ими ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО звание «Ветеран труда» присваивается органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя. Несоответствие заявителя требованиям указанного закона является основанием для принятия решения об отказе в присвоении данного звания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 06.07.1988 года осуществлял трудовую деятельность в Локомотивном Депо ФИО2 Горьковской железной дороги Министерства Путей Сообщения РФ в должности слесаря по ремонту подвижного состава 3 разряда, с 27.07.1988 года в должности помощника машиниста электровоза, с 26.04.2001 года в должности машиниста электровоза. 01.06.2009 г. в его трудовую книжку внесена запись о переименовании работодателя на ОАО «РЖД». С 29.03.2016 года он работает в должности машиниста электровоза первого класса по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой АТ-V №4147233 23.06.1988 года (л.д. 8-15).

30.06.2011 г. ФИО1 – машинист электровоза эксплуатационного локомотивного депо ФИО2 Горьковской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» приказом президента ОАО «РЖД» №211/П награжден знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км», что подтверждается ответом юридической службы Кировского отдела правового обеспечения филиала ОАО «РЖД» Горьковской железной дороги от 05.09.2025 г., копией удостоверения к знаку «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» ФИО1 (л.д. 8).

07.05.2025 г. ФИО1 в адрес КОГКУ УСЗ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» направил заявление о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив к заявлению необходимые документы.

Распоряжением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» от 16.05.2025 г. № 10 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленный им знак «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000» от имени президента ОАО «РЖД» не является ведомственным знаком отличия и отсутствует в Перечне (л.д. 17).

С указанным решением ФИО1 не согласен, считает его незаконным.

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим.

Общество с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» учреждено постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. № 585. Доля принадлежащих Российской Федерации акций составляет 100%.

В соответствии с приказом ОАО «РЖД» от 30.03.2006 г. № 57 установлены виды поощрений, в том числе награждение знаком «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км», утверждено положение о поощрении, положение об указанном знаке.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере железнодорожного транспорта упраздняемого Министерства путей сообщения Российской Федерации переданы Федеральному агентству железнодорожного транспорта; функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству транспорта и связи Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 утверждено Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, согласно п. 6.2 которого (в редакции на момент спорных отношений) закреплены полномочия учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

В перечень ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденный приказом Минтранса России от 18 октября 2005 г. № 130, нагрудный знак ОАО «РЖД» «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» не включен.

По смыслу положений Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Кировской области от 01.08.2006 № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» учитываемые при присвоении указанного звания знаки отличия в труде должны носить ведомственный характер, то есть исходить от федеральных органов государственной власти, каковым ОАО «РЖД» не являлось, в связи с чем учрежденная данной организацией награда «За безаварийный пробег на локомотиве 1000000 км» признаками ведомственного знака отличия в труде не обладает и право на присвоение звания «Ветеран труда» не предоставляет.

В спорный период Министерство транспорта Российской Федерации являлось федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде на железнодорожном транспорте, поэтому награждения от имени ОАО «РЖД» носили не ведомственный, а корпоративный характер, что не влечет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не имеется таковых оснований и в соответствии с законодательством Кировской области.

Поскольку ОАО «РЖД» не является федеральным органом государственной (исполнительной) власти, а выданный истцу знак - ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», оснований для признании незаконным решения КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» от 16.05.2025 г. № 10-02/9801-25 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании незаконным решения от 16.05.2025 г. № 10-02/9801-25 об отказе в присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025 г.