Дело № 2-5560/2022
УИД: 03RS0004-01-2022-005559-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года
<...>
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Кулуевой А.Р.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Барабановой Л.П. (ордер № от 18 ноября 2022 года), третьего лица ФИО2, представителя ответчика МВД по РБ- ФИО10 (доверенность в деле),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения комиссии МВД по Республике Башкортостан от 04 марта 2022 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании решения комиссии МВД по Республике Башкортостан от 04 марта 2022 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты.
В обоснование иска указано на то, что на основании заявления от 16 ноября 2012 года истец и ее семья в составе из трех человек: ФИО1, две дочери ФИО3 и ФИО5, поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты, т.к. потребность в жилье составляла 37,1 кв.м. 04 марта 2022 года комиссией МВД по РБ в учетной дело ФИО1 внесены изменения: из состава семьи исключена ФИО5, включен в состав – супруг ФИО4, при этом принято решение о снятии ФИО1 и ее семьи с учета в порядке п. «б» п.19 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №. Основанием для снятии ФИО1 с учета послужило то, что 04 февраля 2019 года ФИО6 подарила ФИО5 квартиру, которая до 08 июля 2020 года являлась членом семьи истца. Данное суждение ответчика является ошибочным, т.к. 23 августа 2019 года ФИО5 вышла замуж и совместно с мужем проживала в подаренной квартире. ФИО7, ФИО3, ФИО4 в подаренной квартире не проживали, совместно с ФИО5 общего хозяйства не вели. Как следствие, гайнуллиной А.Р. и членами ее семьи не совершались действия, которые послужили основанием для снятия учета не совершали и потому решение от 04 марта 2022 года является незаконным.
В дальнейшем к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО5
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Барабанова Л.П. исковые требования поддержали.
В судебном заседании третье лицо ФИО2 иском согласилась, суду показала, что после того как вышла замуж, одной семьей с матерью не живет.
В судебном заседании представитель ответчика МВД по РБ- ФИО10 в удовлетворении иска просила отказать, т.к. изначально семья ФИО1 незаконно поставлена на учет.
На судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 и 2 части 2 и части 4 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).
В силу подпунктов "б" - "г", "е" пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.
Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 16 ноября 2012 года ФИО1 на имя Министра внутренних дел по РБ подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на семью из трех человек: сама ФИО1, две ее дочери ФИО5 и ФИО3
Согласно справке от 12 ноября 2012 года, стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел составляет 18 лет 00 месяцев 29 дней.
Из материалов учетного дела следует, что 04 апреля 2011 года между продавцом ФИО8 и покупателем ФИО1 заключен договор купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной, по условиям которого в собственность покупателя передана в собственность комната в жилом строении коридорного типа, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес> (л.д.97-100).
В связи с приобретением комнаты семья ФИО1 в составе из трех человек зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> - ФИО1 (дата регистрации 18 октября 2021 года), две ее дочери ФИО5 и ФИО3 (дата регистрации 25 декабря 2012 года) (л.д.90).
Из представленных в учетное дело справок, свидетельств о государственной регистрации права следует, что по состоянию на 27 декабря 2012 года семье ФИО1 в составе из трех человек на праве собственности принадлежала вышеуказанная комната, общей площадью 16,9 кв.м.
Таким образом, общая площадь жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты составляет: 18,00 кв.м. х 3 чел. – 16,9 кв.м. = 37,10 кв.м.
Как следствие, 27 декабря 2019 года на заседании комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РБ, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 законно и обоснованно принято решение о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты подполковника полиции ФИО1 с семьей в составе трех человек (заявитель, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) – л.д. 102.
Суд обращает внимание на то, что при принятии решения о постановке на учет также комиссией рассмотрен вопрос о раннем проживании и регистрации семьи ФИО1 с ее матерью ФИО6 по адресу: <адрес>. Учтено, что квартира предоставлена в порядке обмена с доплатой родителям ФИО9, иных жилых помещения в пользовании/ распоряжении не установлено.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Установлено, что 23 августа 2019 года ФИО11 и ФИО5 заключили брак, после которого жене присвоена фамилия «Гатауллина».
Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-002/2021-73883554 от 17 июня 2021 года, на основании договора дарения от 31 января 2019 года в собственность ФИО12 перешла в собственность <адрес> <адрес> (дата государственной регистрации 04 февраля 2019 года).
Согласно представленных суду справок о регистрации, 25 августа 2020 года ФИО5 снята с регистрационного учета с адреса: <адрес>, б<адрес>, и поставлена на учет по адресу: <адрес>, <адрес> – л.д.90,151,153.
Указывая на эти обстоятельства, 11 августа 2021 года ФИО5 обратилась на имя Министра внутренних дел по РБ с заявлением о внесении изменений в ее учетное дело в связи с регистрации брака с ФИО13 (свидетельство о заключении брака от 26 августа 2020 года), а также выходом замуж и не проживании одной семьей дочери ФИО12 – л.д.104.
Решением комиссии МВД по РБ от 04 марта 2022 года внесены изменения в учетное дело и базу данных по составу семьи пенсионера МВД, подполковника полиции в отставке ФИО1: исключена из состава семьи ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;
- включен в состав семьи: муж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и решено считать его очередником на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек (заявитель, муж ФИО4, дочь ФИО3), с потребностью в жилой площади: 18 кв.м. х 3 – 16,90 кв.м. = 37,10 кв.м.- вопрос 2 - л.д.177 – 182.
Следующим рассмотренным вопросом комиссии было следующее: снятие с учета очередников (исключение из списка очередников) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Комиссией отмечено, 04 апреля 2011 года ФИО1 приобрела в собственность комнату в жилом строении коридорного типа, расположенного по адресу: <адрес>, б<адрес>, комната 212.
Также указано на то, что заявитель с дочерьми и с матерью проживали по адресу: <адрес>.
Сделан вывод о том, что заявитель была обеспечена на одного члена семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м.
Суд, в рамках заявленных требований, не соглашается с данным выводом, т.к. 27 декабря 2012 года при постановке на учет ФИО14 в состав ее семьи входила две дочери, мать - нет; семья ФИО1 проживала не по адресу: <адрес>, а с 25 декабря 2012 года по адресу: <адрес>, б<адрес>, комната 212.
Также комиссией указано, что в период с 04 февраля 20019 года по 08 июля 2020 года заявителю ФИО1 в составе семьи из 3-х человек принадлежали на праве собственности: комната в <адрес> по б<адрес> и трехкомнатная квартира в <адрес>. Как следствие, заявитель и члены его семьи обеспечены на одного члена семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. (16,90 кв.м. + 58,40 кв.м. = 75,30 кв.м.), следовательно, утратили основания, по которым были приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты - вопрос 3.
Суд обращает внимание на то, что 04 марта 2022 года первоначально комиссией МВД по РБ при рассмотрении 2 вопроса ФИО12 исключена из состава семьи ФИО1, и муж ФИО4 включен в состав семьи, определена потребность в жилой площади: 18 кв.м. х 3 – 16,90 кв.м. = 37,10 кв.м.
Таким образом, комиссией МВД по РБ рассмотрен вопрос о правомочности нахождения семьи ФИО1 в измененном составе семьи из трех человек, на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Суд отмечает то обстоятельство, что у ФИО1 имеется необходимый стаж службы в органах внутренних дел, ей на праве собственности принадлежит комната по адресу: <адрес>, б<адрес>, комната 212, площадью 16,90 кв.м., при этом не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что принятое комиссией МВД по РБ от 04 марта 2022 года решение по 3 вопросу о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства подполковника полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе из 3- х человек (заявитель, муж ФИО4 и дочь ФИО3) является незаконным и потому подлежит отмене, с восстановлением ФИО1 в измененном составе семьи из 3-х человек на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.
Признать решение комиссии МВД по Республике Башкортостан от 04 марта 2022 года о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства подполковника полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе из 3- х человек (заявитель, муж ФИО4 и дочь ФИО3) незаконным и отменить.
Восстановить подполковника полиции в отставке ФИО1 с семьей в составе из 3- х человек (заявитель, муж ФИО4 и дочь ФИО3) на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Мотивированное решение составлено 22 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина