Решение по делу № 2А-870/2023 от 09.06.2023

2а-870/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО1 09 июня 2023 г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., с участием помощника прокурора г.ФИО1 ФИО4, п

При секратере судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г.ФИО1 Управление Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации(в порядке ст.39 КАС РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г.ФИО1 РД, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением к Управление Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на следующее обстоятельства.

Прокурорской проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлено, что в свободном доступе на интернет-сайте «https://vulkanonline.one/» в нарушение норм действующего законодательства размещена информация о незаконном организации и проведения азартных игр.

Указанная страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц ими организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

На изображениях (картинках) интернет страниц размещены объявления о незаконном деятельности по организации и проведению азартных игр, получения выигрыша по результатам азартной игры с использованием электронных средств платежа.

Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанного продукта.

Информация, размещенная на приведенном интернет-сайте доступна неограниченному кругу лиц.

В соответствии со ст.14.1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Российской Федерации незаконное организации и проведения азартных игр.

Соответствующие образцы, описание документов, порядок их проведения организации в соответствие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О Государственном регулировании деятельности по организации и проведения азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно- телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные обстоятельства противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ст.29 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст.10 и 43акона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Не допускается также использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов.

Диспозицией статьи 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное организации и проведения азартных игр.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования азартного игра, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Согласно п.4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Между тем иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В этой связи возникла необходимость признания информации о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную на интернет- сайте «https://vulkanonline.one/», запрещенной к распространению в Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и недееспособности, являющимся уважительным причинам, не может самостоятельно обратиться в суд.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В ходе судебного заседания прокурор-помощник прокурора г.ФИО1 РД ФИО1 А.С. требование по обстоятельствам изложенные в исковом завление поддержал и просил суд удовлетворить их, а именно: Признать информацию о незаконном организация и проведения азартных игр, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «https://vulkanonline.one/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по <адрес> внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об Интернет-странице по адресу: «https://vulkanonline.one/», содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

От представителя административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрения дела без его участия.

Выслушав представителя административного истца-прокурора г.ФИО1, исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора г.ФИО1 о признании информации, размешенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе рассмотрения данного дела установлено следующее:

Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанного продукта.

Информация, размещенная на приведенном интернет-сайте доступна неограниченному кругу лиц.

С учетом указанных обстоятельств, суд требование прокурора о признании информацию о незаконном организация и проведения азартных игр, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «https://vulkanonline.one/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, считает обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда необходимо направить в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование прокурора г.ФИО1 Управление Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации(в порядке ст.39 КАС РФ)-удовлетворить.

Признать информацию о незаконном организация и проведения азартных игр, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «https://vulkanonline.one/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, считает обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Решение суда направить в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для Управление Роскомнадзора по <адрес> внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об Интернет-странице по адресу: «https://vulkanonline.one/», содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной конате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев