Дело № 2а-1436/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.09.2022 г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Моисеевой О.В.,
при секретаре Гришиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,
установил:
прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с административным иском к Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности. Мотивировал требования тем, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области в ходе осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства выявлены нарушения, допущенные Администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в части отсутствия на территории поселения маневренного жилищного фонда. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что маневренный фонд на территории сельского поселения отсутствует. Выполнение Администрацией обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории поселения создает угрозу нарушения прав как проживающих в поселении граждан, так и граждан, которые в будущем станут проживать на территории этого муниципального образования, оказавшихся в такой ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Просит суд возложить на Администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Козинского сельского поселения Смоленского района в срок до <дата>.
Представитель истца - помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Золотарева Е.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, представил постановление от <дата>, которым утвержден перечень маневренного фонда.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию частей 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области в ходе осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства выявлены нарушения, допущенные Администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в части отсутствия на территории поселения маневренного жилищного фонда.
<дата> в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой в адрес Главы Козинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.7-9).
Из ответа Главы муниципального образования Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> следует, что Администрацией приняты меры к устранению выявленных нарушений, постановлением Администрации от <дата> утверждено Положение о маневренном жилищном фонде Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (л.д.10).
Постановлением Администрацией Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> утвержден перечень маневренного жилищного фонда.
Судом установлено, что вопросы создания маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан относятся к компетенции Администрации сельского поселения, создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности.
Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 42 (далее - Правила).
В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.
Маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека (п. 7 Правил).
В силу указанных Правил для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Доводы ответчика о вынесении постановления от <дата> о создании манёвренного фонда на территории Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не свидетельствуют об исполнении спорной обязанности в полном объеме, поскольку доказательств того, что процедура отнесения жилого помещения к маневренному фонду завершена, ответчиком в судебное заседание не представлена (в деле отсутствуют сведения о направлении решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
В случае добровольного исполнения административным ответчиком требований прокурора принудительное исполнение решения суда производиться не будет, что не повлечет для административного ответчика каких-либо правовых последствий.
На основании изложенного, административный иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
С учетом положений ст.227 КАС РФ, учитывая предмет и основание иска, с учетом объема работ, требующих временных затрат, суд определяет для административного ответчика срок исполнения решения суда до <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Смоленского района Смоленской области удовлетворить.
Возложить на Администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность: создать маневренный жилищный фонд на территории Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в срок до <дата>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Моисеева
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022.