Судья Нагаева Н.Н. Дело № 2а-810/2023
УИД 35RS0006-01-2023-000934-96
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2023 года № 33а-4995/2023
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Балаевой Т.Н., Цветковой Л.Ю.,
с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Трапезниковой Ю.А.,
при секретаре Багуновой Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27 июля 2023 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО1.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Трапезниковой Ю.А., судебная коллегия
установила:
временно исполняющий обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКУ ИК-3) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении ему административного надзора.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении, в т.ч. за преступление, относящееся к категории тяжких. В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-3 от 6 июля 2023 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства (пребывания), с административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов.
Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27 июля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, изменив количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации, а также снять ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток. Обращает внимание, что был извещен о дате судебного заседания не заблаговременно, в связи с чем был лишен возможности подготовиться к судебному заседанию.
Прокурор прокуратуры Вологодской области Трапезникова Ю.А. с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В силу статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 4 вышеназванного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
В силу статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Из материалов дела усматривается, что приговором ... области от <ДАТА> ФИО1 осужден по ч.... УК РФ в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором мирового судьи судебного участка №... ... от <ДАТА> ФИО1 осужден по ч... УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с исчислением срока наказания со дня вступления приговора в законную силу. Зачтено в срок отбытия наказания время отбытия наказания по приговору ... от <ДАТА> с <ДАТА> по <ДАТА> включительно. Зачтено в срок лишения свободы время задержания и содержания под стражей по приговору ... от <ДАТА> в период с <ДАТА> по <ДАТА> включительно и с <ДАТА> по день вступления данного приговора в законную силу в порядке, предусмотренном п. «б» ч.3.1 ст. 72 УК РФ, из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учетом положений ч.3.3 ст.72 УК РФ.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 характеризуется отрицательно, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК3 от 6 июля 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 отбывает наказание за совершение, в том числе, тяжкого преступления, в период отбытия наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора.
Довод апелляционной жалобы о необходимости снижения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел не является основанием для вмешательства в решение суда, поскольку при выборе административных ограничений судом первой инстанции обоснованно учтены конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений и характеризующие ФИО1 данные.
В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий. Установление административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям статьи 5 Закона №64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.
Данное положение подтверждено и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд Российской Федерации отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Каких-либо данных о том, что установление административного надзора и административных ограничений нарушает права ФИО1, материалы дела не содержат.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в соответствии со статьей 10 Закона № 64-ФЗ ФИО1 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик был лишен права на защиту, поскольку не был заблаговременно извещен о дате судебного заседания, подлежит отклонению.
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление с копиями прилагаемых документов вручено осужденному, 24 июля 2023 года им составлены возражения на административный иск и направлены в суд. Таким образом, до вручения судебного извещения административный истец был ознакомлен с административным исковым заявлением.
Судебное заседание по рассмотрению административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора было назначено на 27 июля 2023 года.
О времени и месте рассмотрения административного искового заявления ФИО1 объявлено 25 июля 2023 года, т.е. за 2 дня до даты судебного заседания, о чем свидетельствует расписка, следовательно, он был заблаговременно извещен о слушании по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административное исковое заявление было вручено осужденному 14 июля 2023 года, административный ответчик с ним ознакомлен, им представлены возражения, судебная коллегия приходит к выводу, что ФИО1 имел достаточно времени для подготовки к судебному разбирательству. При этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от административного ответчика не поступало.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся к несогласию административного ответчика с установленным в отношении него ограничением, направлены на переоценку выводов суда и иное применение и толкование закона, тогда как обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, выводы соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства фактам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
А.А. Коничева
Л.Ю. Цветкова
Т.Н. Балаева