Дело № 2-2182/2025

24RS0013-01-2023-004985-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 15 июля 2025 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Коноваловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края обратилось в суд с иском, в котором просило об изъятии у ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; <адрес>, а также просило о продаже данного земельного участка с публичных торгов, определив начальную цену в размере кадастровой стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 является собственником указанного земельного участка с кадастровым номером №. Участок не используется ответчицей более трех лет, что привело к его зарастанию сорной травянистой растительностью. Ответчице неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, однако мер по устранению выявленных нарушений ею не принималось, в связи с чем, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края просило изъять у ответчицы спорный объект недвижимости; осуществить продажу указанного земельного участка на публичных торгах с установлением его начальной цены, определенной в соответствии с ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В судебное заседание представитель истца - Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом заблаговременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (далее по тексту – Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю) в судебное заседание не явился; участвуя при рассмотрении дела ранее, пояснял, что спорный земельный участок неоднократно обследовался специалистами Управления, по результатам осмотра фиксировался факт неиспользования участка по назначению; результаты обследования доводились до сведения собственника участка, в его адрес вносились предписания, однако нарушения ответчицей не устранялись, земельный участок ею не обрабатывается более трех лет.

Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (подпункт 3 пункта 2).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Таким образом, для принудительного изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения по основаниям не использования такого земельного участка по целевому назначению необходимо установить, что этот земельный участок не используется по целевому назначению в течение трех и более лет; неустранение указанного правонарушения в срок, установленный выданным уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, а также назначение административного наказания виновному лицу за неустранение указанных нарушений. При этом принудительное изъятие земельных участков, принадлежащих лицу на праве собственности, является крайней мерой ответственности и применяется лишь в случаях грубого нарушения земельного законодательства.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; <адрес> (<данные изъяты>).

Из представленных в дело актов проверок и актов внеплановых инспекционных визитов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 08.12.2020 (<данные изъяты>), 26.07.2021 (<данные изъяты>), 28.10.2021 (<данные изъяты>), 04.10.2023 (<данные изъяты>), специалистами Управления проводились осмотры земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которых установлено, что участок по периметру не огорожен, на всей площади участка произрастают дикорастущие растения, а также сорные растения, находившиеся в фазах цветения и образования семян. В соответствии с ГОСТ 16265-89, сорные растения (сорняки) - дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшают е качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду под питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Зарастание участка сорняками не является очаговым. По составу произрастающих растений, участок, который ранее являлся пашней, не является природным, сеяным кормовым угодьем, что характеризуется отсутствие рядов и междурядий. Верхний слой почвы участка представлен дерниной, пронизанной живыми и отмершими корнями травянистой растительности.

На момент осмотров установлено, что участок со всех сторон окружен лесным массивом, что способствует процессу его зарастания древесной растительностью.

Фотосъемкой зафиксировано наличие на поверхности земельного участка земляных кочек; в связи с длительным отсутствием проведения механизированной обработки почвы, на земельном участке начат процесс закочкаривания.

Система земледелия, а именно, комплекс взаимосвязанных организационно-экономических, агротехнических, мелиоративных, почвозащитных мероприятий, направленных на эффективное использование участка, не ведется.

Кормовые растения на участке произрастают в единичных экземплярах, стоянок для пчел и растений медоносов на участке не зафиксировано.

В процессе осмотра велась фотофиксация, фотоматериалы приложены к актам и представлены в дело.

По результатам осмотра участка, Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю 08.12.2020, 26.07.2021, 28.1.2021 ответчице выдавались предписания об устранении выявленных нарушений (<данные изъяты>); 29.11.2022 ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и принятии мер по защите земель и охране почв от зарастаний сорной растительностью и порослью древесной растительности (<данные изъяты>).

Данных о том, что ответчицей были приняты меры по использованию земельного участка по назначению и его защите от зарастания сорной растительностью и древесной порослью, суду не представлено.

На основании постановления Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с неиспользованием земельного участка с кадастровым номером № для ведения сельскохозяйственного использования или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью более трех лет подряд, ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч. 2. ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа (<данные изъяты>).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г. Красноярска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (<данные изъяты>).

Исходя из представленных в дело доказательств, судом установлено, что факт неиспользования ответчицей земельного участка по назначению был впервые установлен 08.12.2020, аналогичные данные о состоянии земельного участка повторно зафиксированы в актах проверок от 26.07.2021, от 28.10.2021, от 04.10.2023.

Из материалов дела, акты проверок и предписания, выдаваемые Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю собственнику земельного участка по результатам проводимых проверок, направлялись в адрес ФИО1

При этом данных об устранении нарушений земельного законодательства и надлежащего использования участка, ответчицей, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что невозможность использования земельного участка по целевому назначению вследствие стихийных бедствий или наличия иных обстоятельств, исключающих такое использование, стороной ответчика суду не представлено.

Анализируя обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, а также представленные доказательства, учитывая положения статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установив, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, в течение более трех лет подряд не используется собственником по целевому назначению; установив, что ФИО1 привлекалась к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства, и после назначения административного наказания мер к устранению нарушений не предпринимала, суд приходит к выводу о наличии оснований для принудительного изъятия принадлежащего ответчице земельного участка и его продаже с публичных торгов.

В силу п. 6 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка на момент вынесения настоящего решения, составляет 327615,72 рублей.

По сведениям Фонда данных государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена 01.01.2022.

Таким образом, в установленный законом срок для проведения публичных торгов, вплоть до 01.01.2027, кадастровая стоимость земельного участка будет актуальной и соответствовать требованиям закона о сроке ее утверждения, в связи с чем суд находит необходимым установить кадастровую стоимость участка в размере 327615,72 рублей в качестве начальной цены земельного участка на публичных торгах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО1 (<данные изъяты>) об истребовании земельного участка сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; <адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену изъятого земельного участка в размере 327615 рублей 72 копейки.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко