Дело № 2а-1107/2025
03RS0037-01-2025-001323-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2025 года село Толбазы
Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район РБ о признании бездействия незаконным и об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения, в котором просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов дорожного полотна по <адрес> РБ, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного полотна по <адрес> РБ, дорожное полотно привезти в соответствии требованиям ГОСТ 50597-2017. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Аургазинского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства по содержанию дорожной сети, проведено обследование состояния уличной дорожной сети сельского поселения и ее содержание о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что покрытие дорожного полотна от западного въезда в населенный пункт д. <адрес> и от <адрес> по №, от <адрес> по № по <адрес> состоит из гравийно-песчаной смеси, от <адрес> по №, от <адрес> покрытие дорожного полотна отсутствует, состоит из земляного полотна, что в свою очередь является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан
Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении полностью заявленных прокурором требований по следующим основаниям:
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В ст. 227 КАС РФ установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:
1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
К числу вопросов местного значения поселения в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Дорожное полотно должно соответствовать государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятому Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно статьи 3 Федерального закона N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения", основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Местная администрация обладает правами юридического лица.
Из материалов дела следует и административным ответчиком не оспорено, что дорожное покрытие дорожного полотна от западного въезда в населенный пункт д. <адрес> и от <адрес> по №, от <адрес> по № по <адрес> состоит из гравийно-песчаной смеси, от <адрес> по №, от <адрес>А покрытие дорожного полотна отсутствует, состоит из земляного полотна, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Эксплуатация по назначению дороги без ее ремонта, как уже указано, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, пользующихся дорогой - на безопасные условия движения, которые гарантированы действующим законодательством, а наличие дефектов дорожного полотна связано напрямую с неисполнение органом местного самоуправления - административным ответчиком своих полномочий.
По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения. В ходе проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, должные меры должностными лицами ответчика не приняты.
Указанные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом главы сельского поселения Тряпинский сельсовет Аургазинского района Республики Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
В ст. 1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Из материалов дела следует, что прокурором в иске вменяется органу местного самоуправления бездействие в сфере надлежащего содержания дорог и дорожной инфраструктуры.
Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
Таким образом, восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно путем признания бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязать таковой совершить определенные действия, выполнение которых относится к решению вопросов местного значения, что указывает на наличие спора, вытекающего из публичных правоотношений, разрешение которого возможно в порядке административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах, оценив все письменные доказательства, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан.
При рассмотрении настоящего дела судом не были понесены расходы в связи с его рассмотрением. В силу положений налогового законодательства прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 39, 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов дорожного полотна по <адрес> незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения Тряпинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного полотна по <адрес>, дорожное полотно привести в соответствии требованиям ГОСТ Р50597-2017.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья п/п Н.И. Буляккулова
Резолютивная часть объявлена 09.10.2025 года.
Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 22.10.2025 года.
Судья п/п Н.И. Буляккулова
Копия
Судья Н.И. Буляккулова