66RS0020-01-2025-002055-98
Дело № 2-1771/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Кавыевой С.М., при секретаре судебного заседания Чернышевой М.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Дизель» о признании незаконным бездействия возложении обязанности к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
установил:
Главный государственный санитарный врач по городу Асбест и Белоярскому району ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Дизель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту ООО «Дизель»), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, обязать ответчика не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно: разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (цех по ремонту ДВС, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...>) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии требованиям санитарных норм и правил.
В обоснование заявленных требований указано, что 19 июля 2024 года специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Дизель», при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с момента государственной регистрации не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (цех по ремонту ДВС, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...>), не получено экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии разработанного проекта санитарным правилам. Указанные нарушения, при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения Белоярского городского округа. ООО «Дизель» по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований выдано предписание № 66-03-15/15-3327-2024 от 09 июля 2024 года о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 30 августа 2024 года. До настоящего времени нарушения не устранены.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № 3 от 09 января 2025 года на исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 10 ноября 2025 года с заявленными требованиями не согласился, указал следующее. ООО «Дизель» зарегистрировано налоговым органом 02 августа 2002 года, основным видом деятельности является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Деятельность осуществляется по адресу: <...>. О том, что в отношении ООО «Дизель» проводятся надзорные мероприятия, ответчик не знал. Никто из уполномоченных органов к руководству ООО «Дизель» не обращался, предписание получено не было. После получения судебного извещения ответчиком, 27 мая 2025 года заключен договор с ООО «СанГик» на разработку проекта санитарно-защитной зоны. 05 ноября 2025 года проект СЗЗ направлен в аккредитованный орган инспекции ООО «СГК Групп» для получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие проекта СЗЗ санитарным нормам, после получения которого, проект СЗЗ будет передан в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений статей 56, 57, 68, части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На основании части 2 статьи 2 вышеуказанного Закона, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Часть 1 статьи 24 названного закона обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ответчик осуществляет деятельность на территории п. Прохладный, Свердловской области. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Дизель» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (л.д. 19-24).
19 июля 2024 года специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Дизель» при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ответчиком с момента государственной регистрации и по 19 июля 2024 года, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:
- не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (цех по ремонту ДВС, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...>), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам;
- установлено отсутствие (не представление) в Асбестовском отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для производственной площадки (цех по ремонту ДВС, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...>) предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области (л.д. 11).
ООО «Дизель» по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований выдано предписание № 66-03-15/15-3327-2024 от 09 июля 2024 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 30 августа 2024 года (л.д. 12).
Ввиду истечения срока исполнения выданного предписания в отношении ООО «Дизель» 02 сентября 2024 года, специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Дизель», при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет было установлено, что ответчиком с 20 июля 2024 года по 02 сентября 2024 года не выполняются санитарно-эпидемиологическое требования, а именно: по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (цех по ремонту ДВС, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...>) (л.д. 15).
31 июля 2025 года, специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Дизель», при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет было установлено, что ответчиком с 03 сентября 2024 года по 31 июля 2025 года не выполняются санитарно-эпидемиологическое требования, а именно: по прежнему не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (цех по ремонту ДВС, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...>) (л.д. 18).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного, как следует из его преамбулы, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон № 52-ФЗ, устанавливая санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, предписывает предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (пункт 1 статья 12).
Пункт 4 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 18 части 1 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (пункты 1, 4 части 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).
Во исполнение требований Федерального закона № 52-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (пункт 1).
Согласно абзаца 2 пункта 1 Правил № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления (пункт 2).
Невыполнение ответчиком, эксплуатирующим цех, расположенный по адресу: <...>, обязательных требований санитарного законодательства, нарушает установленные статьей 20 и статьей 41, 42 Конституции Российской Федерации неотъемлемые права человека на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания.
Ответчиком в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации в полном объеме.
Факт принятия ответчиком мер по выполнению обязательных норм санитарного законодательства подтверждается представленным письмом ООО «СанГиК» от 06 ноября 2025 по разработке проекта санитарно-защитной зоны по договору № СН-02-25-Э от 27 мая 2025 года. Иных действий по разработке проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки ранее 07 мая 2025 года ответчиком не выполнялось, в связи с чем, суд соглашается с истцом о необходимости признания бездействия ООО «Дизель» по неисполнению требований санитарного законодательства незаконным и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд полагает, что срок в один год, с одной стороны, является достаточным для выполнения комплекса работ, который необходимо провести с целью исполнения решения суда, а, с другой стороны, не является слишком длительным для эффективного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, тем самым отвечает балансу прав и интересов сторон и принципу исполнимости судебного решения.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
иск главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и Белоярскому району ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Дизель» о признании незаконным бездействия возложении обязанности к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Дизель» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дизель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства: разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (цех по ремонту ДВС, IV класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенный по адресу: <...>) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии требованиям санитарных норм и правил.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.
Судья С.М. Кавыева
Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года
Судья С.М. Кавыева