РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Бородулиной Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Шелыгиной К.С.,
с участием административного ответчика ФИО1,
прокурора Рудакова Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на 3 года с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 осужден приговором Трехгорного городского суда Челябинской области от 15.11.2019 года по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, с назначением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача–психиатра в амбулаторных условиях по месту отбытия назначенного судом наказания в виде лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима, с назначением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача–психиатра в амбулаторных условиях по месту отбытия назначенного судом наказания в виде лишения свободы. В срок окончательного зачтено время содержание под стражей с 07.02.2019 года по 21.10.2019 года включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, зачтено наказание, отбытое по приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 04.10.2019 года с 22.10.2019 года по 14.11.2019 включительно из расчёта один день к одному дню, а также период содержания под стражей с 15.11.2019 года до дня вступления приговора в законную силу из расчёта один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в колонии общего режима.
В местах лишения свободы ФИО1 в местах лишения свободы допустил 42 нарушения установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены, администрацией учреждения не поощрялся. 17.10.2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С 17.10.2022 года сдержится в строгих условиях отбывания наказания. Кроме того, ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида или членовредительства, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как организующий или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных препаратов, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков, склонный как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространявшее экстремистскую идеологию. В учреждении не трудоустроен, попыток к трудоустройству не предпринимает, к труду относится отрицательно, участия в культурно-массовых мероприятиях, проводимых как в отряде, так и в учреждении не принимает. Отношения поддерживает с отрицательной направленной частью осужденных. Распорядок дня, правила личной гигиены соблюдает не всегда, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не поддерживает. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит исходя из личной выгоды, на меры воспитательного характера не реагирует. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров.
Представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил установить ему административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов,
Помощник прокурора Калининского района г.Челябинска Рудаков Е.В. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований в части запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них отказать, ссылаясь на то, что установление дополнительного ограничения не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 1 ч. 3. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Трехгорного городского суда Челябинской области от 15.11.2019 года по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год, с назначением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача–психиатра в амбулаторных условиях по месту отбытия назначенного судом наказания в виде лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима, с назначением принудительной меры медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача–психиатра в амбулаторных условиях по месту отбытия назначенного судом наказания в виде лишения свободы. В срок окончательного зачтено время содержание под стражей с 07.02.2019 года по 21.10.2019 года включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима, зачтено наказание, отбытое по приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 04.10.2019 года с 22.10.2019 года по 14.11.2019 включительно из расчёта один день к одному дню, а также период содержания под стражей с 15.11.2019 года до дня вступления приговора в законную силу из расчёта один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в колонии общего режима.
Начало срока 26.11.2019 года, конец срока – 26.03.2023 года.
Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области на осужденного ФИО1 следует, что ФИО1 в местах лишения свободы допустил 42 нарушения установленного порядка отбывания наказания, взыскания не сняты и не погашены, администрацией учреждения не поощрялся. В учреждении не трудоустроен, попыток к трудоустройству не предпринимает, к труду относится отрицательно, распорядок дня и правила личной гигиены не соблюдает, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте не поддерживает. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. В общественной жизни отряда участия не принимает. 18.06.2021 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях отбывания наказания. С 16.04.2020 года состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида и членовредительства, с 07.07.2021 года – как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. В коллективе осужденных уживчив, но временами бывает конфликтен и агрессивен, отношения поддерживает с отрицательно направленной частью осужденных. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит исходя из личной выгоды, в обращении с персоналом исправительной колонии проявляет грубость, законные требования сотрудников не выполняет. По характеру вспыльчивый, корыстный, с родственниками отношения не поддерживает, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал.
Срок отбывания осужденным ФИО1 наказания истекает 26.03.2023 г., что следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области.
Поскольку ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость, в точи числе и за совершение тяжкого преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, а также является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания установление в отношении него административного надзора является обязательным.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 судом ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов, является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость и данных о его личности.
Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест запрещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них суд исходил из следующего.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, поведения лица в период отбытия наказания, с учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.
Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ему административных ограничений в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;
-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 до 06.00 часов.
В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Н.Ю.Бородулина